José Antonio Cabrera Montenegro acusa al gobierno de Cdmx de replicar su proyecto MOVI de ciclovías elevadas en Tlalpan; documentos y antecedentes muestran que la propuesta existe desde 2004 y fue presentada a autoridades antes del proyecto actual.
Por Fausto Hernández | Reportero
El abogado y urbanista José Antonio Cabrera Montenegro, creador del proyecto MOVI, Ciclovía Elevada, acusa al gobierno de la ciudad de México de haber retomado elementos de su propuesta para las obras de movilidad en la Calzada de Tlalpan, sin reconocer su autoría ni establecer contacto con él.
La denuncia adquiere relevancia porque el proyecto de Cabrera contempla desde hace años una red de ciclovías elevadas sobre vialidades principales de la capital, incluida la Calzada de Tlalpan. El portal del propio proyecto documenta la propuesta y señala registros ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor (Indautor).
Sin embargo, existen diferencias que deben precisarse. En marzo de 2025 el gobierno capitalino impulsó una Calzada Flotante peatonal y ciclista sobre la Línea 2 del Metro, mientras que el 1 de abril anunció por separado la ciclovía Gran Tenochtitlán, de 34 kilómetros, sobre la Calzada de Tlalpan.
José Antonio Cabrera y el proyecto MOVI
La investigación realizada por Sociedad Noticias permitió identificar al denunciante como José Antonio Cabrera Montenegro, quien aparece en documentos públicos como representante de Grupo MOVI y como director de Movi.
También fue posible identificar a MAXITUNEL METROPOLITANO S.A. DE C.V. como una de las entidades vinculadas al sitio movilidadcdmx.com. El aviso legal del portal señala que sus materiales son propiedad de esa sociedad y de Cabrera Montenegro, e incluye expresamente los proyectos de Maxitúnel Metropolitano, Metro Mexiquense y MOVI, Ciclovía Elevada.
Portal oficial del proyecto MOVI / Movilidad Cdmx
El propio sitio identifica el proyecto como “Ciclovía Elevada CDMX” y afirma que la propuesta contempla infraestructura para bicicletas y otros vehículos de movilidad personal. Entre sus características menciona conexión con Metro y Metrobús, biciestacionamientos, sistemas de vigilancia, botones de pánico y aprovechamiento de energía solar.
Una propuesta que existe desde antes de las obras de Tlalpan
Los antecedentes públicos son anteriores a la actual administración capitalina. En agosto de 2018, medios de comunicación documentaron la propuesta de MOVI para construir aproximadamente 400 kilómetros de ciclovías elevadas, con alturas estimadas de entre nueve y 15 metros sobre algunas de las principales arterias de la capital. Entre las vialidades consideradas figuraban Insurgentes, Viaducto Tlalpan, Patriotismo, Revolución, Calzada de Tlalpan, Periférico y Circuito Interior.
La propuesta contemplaba una inversión estimada entonces en 20 mil millones de pesos, con un periodo de construcción de aproximadamente tres años y medio. También planteaba conexiones con infraestructura ciclista existente y otros sistemas de transporte, además de mecanismos como publicidad, renta de bicicletas y generación de electricidad mediante paneles solares para financiar el proyecto.
El portal actual de MOVI conserva documentación del proyecto y una presentación de 2019 en la que aparece el nombre de José Antonio Cabrera asociado con presupuestos para estructuras de ciclovía elevada en la Ciudad de México.
El encuentro con Sheinbaum
Cabrera sostiene que el 28 de agosto de 2019 presentó el proyecto “Ciclovías elevadas, ciudad de México” a Claudia Sheinbaum, entonces jefa de Gobierno.
Según su versión, Sheinbaum recibió la propuesta y posteriormente instruyó a integrantes de su equipo para establecer comunicación con los promotores. El denunciante afirma que ese contacto nunca se concretó.
La fecha y el antecedente general de la presentación también aparecen referidos en publicaciones periodísticas que han retomado el caso. Reporte Índigo señaló que Cabrera presentó el proyecto en agosto de 2019 y que, de acuerdo con su testimonio, la propuesta no avanzó posteriormente.
No obstante, existen antecedentes documentales todavía más antiguos. Una propuesta de Grupo MOVI fechada el 9 de septiembre de 2018 identifica a Cabrera Montenegro como representante del grupo y dirige copia de la documentación a Claudia Sheinbaum, entonces jefa de Gobierno electa.
Los registros ante Indautor
Uno de los elementos centrales de la denuncia es la existencia de registros de la propuesta ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor (Indautor).
De acuerdo con documentación citada en la cobertura periodística del caso, el proyecto denominado “Ciclovías elevadas Ciudad de México y Estado de México” aparece asociado con los certificados:
- 03-2017-081710533300-01
- 03-2017-0817110511200-01
- 03-2017-081710550600-14
- 03-2018-121413420800-01
Estos números fueron consignados en un escrito dirigido a autoridades capitalinas y posteriormente publicados en la cobertura de Reporte Índigo.
El portal oficial del proyecto también muestra el folio DO 1338927 y presenta material gráfico y documental relacionado con MOVI.
Pero el registro de una obra no significa, por sí solo, que cualquier concepto de infraestructura quede protegido como una idea exclusiva. La Ley Federal del Derecho de Autor establece que las obras arquitectónicas pueden ser objeto de protección, pero también señala expresamente que las ideas, conceptos, métodos, sistemas, soluciones y procesos, considerados en sí mismos, no son objeto de protección autoral.
Por ello, determinar si existe un plagio requiere comparar las obras concretas registradas con los diseños, planos, elementos gráficos o arquitectónicos efectivamente utilizados, además de establecer la titularidad de los derechos correspondientes.
¿Qué construyó finalmente el gobierno de Cdmx?
El caso también requiere separar dos proyectos que inicialmente fueron presentados de manera relacionada.
En marzo de 2025, el gobierno capitalino lanzó licitaciones para estudios, proyecto y construcción de una Calzada Flotante Peatonal y Ciclista sobre la zona de la Línea 2 del Metro. La documentación publicada entonces contemplaba una infraestructura elevada sobre el tramo correspondiente.
Posteriormente, el 1 de abril de 2025, Clara Brugada anunció otra obra denominada Ciclovía Gran Tenochtitlán, con una longitud proyectada de 34 kilómetros sobre la Calzada de Tlalpan, y aclaró que sería diferente de la Calzada Flotante, destinada principalmente al tránsito peatonal.
La distinción es relevante para la denuncia de Cabrera, porque su proyecto MOVI plantea una red de ciclovías elevadas, mientras que la obra ciclista que finalmente fue inaugurada en abril de 2026 se construyó sobre la Calzada de Tlalpan como infraestructura ciclista integrada a una vialidad multimodal.
El gobierno capitalino inauguró La Gran Tenochtitlán el 19 de abril de 2026. La obra tiene 34 kilómetros y, de acuerdo con información oficial, incorpora nueva infraestructura peatonal, señalamiento, confibicis y canalizadores, además de la ciclovía.
Cabrera reclama reconocimiento y diálogo
La acusación de plagio fue hecha pública mediante un video difundido en redes sociales, en el que Cabrera sostiene que presentó el proyecto a Sheinbaum y que posteriormente las autoridades retomaron elementos de la propuesta sin solicitar autorización.
El denunciante afirma además que solicitó audiencia tanto con Clara Brugada como con Claudia Sheinbaum, sin obtener una respuesta que permitiera discutir formalmente la posible coincidencia entre ambos proyectos.
El caso ya había sido documentado por medios nacionales en 2025. La Prensa reportó que Cabrera afirmó haber iniciado acciones legales para aclarar la situación y buscar el reconocimiento de su propuesta, mientras que Excélsior consignó que el creador de MOVI reclamaba la propiedad intelectual del proyecto.
Un debate que rebasa el caso particular
Más allá de la disputa por la autoría, el episodio coloca nuevamente bajo discusión el modelo de infraestructura ciclista que necesita la Ciudad de México.
MOVI plantea desde hace años una infraestructura elevada para separar a ciclistas de vehículos, peatones y obstáculos de la superficie. El proyecto también propone conectar esos corredores con Metro, Metrobús y otros sistemas de transporte.
La administración capitalina, en cambio, ha desarrollado una estrategia que combina infraestructura ciclista a nivel de calle con intervenciones peatonales y de transporte público. La Gran Tenochtitlán fue inaugurada como una vía multimodal de 34 kilómetros que integra Metro, bicicleta, infraestructura peatonal y circulación vehicular.
La controversia, por tanto, tiene dos dimensiones: una jurídica, relacionada con la posible utilización no autorizada de una obra registrada, y otra de política pública, vinculada con la evolución de las soluciones de movilidad para una de las ciudades con mayor congestión vehicular del país.
Sociedad Noticias consultó documentos del proyecto MOVI, antecedentes periodísticos y fuentes oficiales para reconstruir la cronología. La acusación de plagio se atribuye exclusivamente a Cabrera Montenegro y permanece sujeta a la determinación de las autoridades competentes. –sn–
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