La Comisión Permanente del Congreso de la Unión sesiona este miércoles 22 de julio en la sede del Senado de la República para desahogar los asuntos legislativos del periodo de receso.
Por Gabriela Díaz | Reportera
Este lunes se lleva a cabo la sesión en el Senado de la República en el recinto camaral de Insurgentes y Reforma.
Durante la reunión legisladores federales desahogan los asuntos inscritos en el orden del día, entre ellos comunicaciones oficiales, proposiciones, iniciativas y otros temas de competencia legislativa.
Versión estenográfica
ESIÓN PÚBLICA ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES, CELEBRADA EL LUNES 14 DE SEPTIEMBRE DE 2026.
PRESIDENCIA DEL SENADOR
HIGINIO MARTÍNEZ MIRANDA
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: (11:43 horas) Buenos días, a esta Asamblea.
Buenos días, compañeras y compañeros legisladores, al público asistente.
Vamos a dar inicio a esta sesión ordinaria del Senado de la República.
Solicito a la Secretaría que informe a la Asamblea del resultado del cómputo de asistencia de las senadoras y los senadores.
La Secretaria Senadora Alejandra Berenice Arias Trevilla: Honorable Asamblea:
Buenos días.
Conforme al registro de asistencia, se han acreditado 71 ciudadanas senadoras y ciudadanos senadores.
En consecuencia, hay quórum, señor presidente.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias.
En consecuencia, se abre la sesión ordinaria del lunes 14 de septiembre de 2026, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones del Tercer Año del Ejercicio de la LXVI Legislatura.
El Orden del Día se encuentra publicado en la Gaceta de hoy y está disponible en el monitor de sus escaños; con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda.
El acta de la sesión ordinaria del día 9 de septiembre, de igual manera, se encuentra publicada en la Gaceta de este día.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.
La Secretaria Senadora Alejandra Berenice Arias Trevilla: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.
Quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Quienes se abstengan, favor de levantar la mano.
Aprobada el acta, señor presidente.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Aprobada el acta de la sesión ordinaria del 9 de septiembre de 2026.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Con gusto, presidente.
Se recibieron comunicaciones con la que sus respectivos autores remiten sus informes de actividades legislativas del Segundo Año de Ejercicio de la Legislatura en curso.
Ellos son el senador Homero Davis Castro y la senadora Luisa Cortés García, ambos del grupo parlamentario de Morena.
Y la Comisión de Derechos Digitales y la Comisión de Economía.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: La Asamblea ha quedado enterada.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Asimismo, se recibió comunicación del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con la que envía su agenda legislativa correspondiente al Tercer Año de Ejercicio de la actual Legislatura.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: La Asamblea ha quedado enterada.
Remítase a la Junta de Coordinación Política.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: También se recibieron comunicaciones de las Comisiones de Economía y de Derechos Digitales, con las que remiten sus respectivos programas de trabajo y calendario de reuniones para el Tercer Año de Ejercicio de la Legislatura en curso.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: La Asamblea ha quedado enterada.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: De la misma forma, se recibió comunicación de la Comisión Bicameral del canal de televisión del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con la que informa que ha quedado formalmente instalada.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: La Asamblea ha quedado enterada.
Comuníquese a la Cámara de Diputados.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación el que envía de conformidad con el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el Segundo Informe de Labores 2025-2026 de dependencias del Ejecutivo Federal.
Estas son la Secretarías de Economía, Energía, Hacienda y Crédito Público, Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, Trabajo y Previsión Social y Turismo.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Hago del conocimiento de la Asamblea que dicha documentación se encuentra publicada en la Gaceta desde el 11 de septiembre pasado.
Remítase a las comisiones correspondientes y a las senadoras y senadores.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Se recibió un oficio del Banco de México con el que nos hace llegar el Informe Anual 2025 sobre el ejercicio de las atribuciones que la Ley para la Transparencia y el Ordenamiento de los Servicios Financieros le confiere.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Se recibió un oficio del Congreso del Estado de Hidalgo con el que informa de la elección de la Mesa Directiva que presidirá los trabajos correspondientes al Primer Período Ordinario de Sesiones del Tercer Año de Ejercicio de la LXVI Legislatura.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: La Asamblea ha quedado enterada.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Se recibieron cuatro oficios de diversas dependencias con las que envían respuestas a acuerdos promovidos por senadoras y senadores aprobados por el Senado de la República.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Remítase a las personas senadoras promoventes.
Dicha documentación se encuentra publicada en la Gaceta.
Permítame informar a la Asamblea que tenemos la visita de un grupo de ciudadanas de diversos estados del país, integrantes del colectivo de Mujeres Valentinas.
Quien acuden por invitación de esta Mesa Directiva.
Sean bienvenidas a esta sesión del Senado de la República.
Mucha gracias por su visita.
(Aplausos)
Ahora bien.
En otro apartado del Orden del Día, informe la Secretaría sobre los dictámenes inscritos para primera lectura.
La Secretaria Senadora Alejandra Berenice Arias Trevilla: Tenemos los siguientes dictámenes para primera lectura.
Uno, de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Agraria, en materia de derecho de igualdad entre mujeres y hombres y dentro de ejidos de comunidades agrarias, y
Uno, de las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 113, de la Ley General de Salud y la fracción XVI del artículo 19 de la Ley General de Protección Civil, en materia de atención de primeros auxilios.
Es todo, señor presidente.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias.
Informo a la Asamblea que los dictámenes se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, por lo que, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento del Senado, quedan de primera lectura.
Pasamos ahora a la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Pueblos Indígenas y Afromexicanos y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 11, de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, en materia de educación intercultural y plurilingüe.
Considera una iniciativa de la senadora Edith López Hernández y María Martina Kantún, del pasado 9 de septiembre de 2025.
Se le dio primera lectura en la sesión del pasado 29 de abril.
Informo a la Asamblea que se realizaron ajustes de técnica legislativa a este dictamen sin que afecte de forma alguna el sentido de lo aprobado por las comisiones.
El dictamen con las modificaciones se encuentra publicado en la Gaceta.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita su lectura.
La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Con gusto, presidente.
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Gracias.
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Gracias.
Quienes se abstengan, favor de levantar la mano.
Sí se autoriza, señor presidente.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias, secretaria.
En consecuencia, se concede el uso de la palabra, para presentar el dictamen con proyecto de decreto, a nombre de las comisiones y, hasta por cinco minutos, a la senadora Edith López Hernández, presidenta de la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos.
En la discusión en lo general del proyecto de decreto, hasta por cinco minutos.
Adelante, senadora Edith.
La Senadora Edith López Hernández: (Habló en su lengua originaria)
Con su permiso, señor presidente.
Compañeras senadoras y senadores:
A nuestros hermanos y hermanas indígenas y afromexicanas, les saludo con respeto.
En mi carácter de presidenta de la Comisión de Pueblos Indígenas y Afromexicanos, subo a esta tribuna para fundamentar a nombre de nuestra comisión el dictamen que elaboramos juntamente de la Comisión de Estudios Legislativos, por el que se reforma el artículo 11 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
Este dictamen tiene su origen en una iniciativa que presentamos mi compañera, la senadora María Martina Kantún Can, y la de la voz; su contenido fue analizado y enriquecido por ambas comisiones con un propósito compartido, fortalecer el derecho a una educación que reconozca las lenguas, las identidades y la vida de nuestros pueblos.
Como mujer indígena, hablante de la lengua materna tzotzil, sé lo que nuestra lengua significa para nuestras comunidades. En ella nombramos lo que nos rodea, compartimos nuestros conocimientos y transmitimos la memoria de nuestras familias.
En nuestra lengua está la palabra de nuestras abuelas y abuelos, los saberes de territorio y las formas de entender la vida en nuestras comunidades.
Por eso cuando hablamos de derechos lingüísticos hablamos también de dignidad, de pertinencia y de futuro.
La escuela tiene la responsabilidad fundamental en este futuro, debe ser un espacio donde aprender se fortalezca la confianza de quiénes somos, donde una niña o un niño puede sentirse orgulloso y orgullosa de su lengua materna que lo habla en su casa y de los conocimientos de su comunidad.
Con este propósito el dictamen plantea cambios concretos.
Establecen las autoridades educativas federales y las entidades federativas, en coordinación con los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, garantizar, promover una educación intercultural y plurilingüe en todos los niveles y modalidades del sistema educativo nacional.
Esto significa reconocer la diversidad de nuestras lenguas y culturas a lo largo de la trayectoria educativa, con pertinencia social, cultural y lingüística.
La reforma incorpora expresamente la educación afromexicana y la coordinación con sus comunidades.
Reconoce a sí la importancia de su historia, su identidad, sus aportaciones tengan presencia en la educación atendiendo a sus propias realidades.
También fortalece el mandato de una educación inclusiva y humanista, con igualdad sustantiva, respeto a la dignidad y a los derechos lingüísticos.
Libre de discriminación y racismo.
Y establece que los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, coadyuven en su promoción y fortalecimiento dentro de sus atribuciones y en coordinación con las autoridades educativas.
Esta cercanía puede contribuir a vincular mejor el trabajo educativo con las necesidades de cada territorio.
Este dictamen recoge preocupaciones que también hemos escuchado en el trabajo territorial de nuestra comisión.
En Bécal, Campeche, en San Mateo del Mar, Oaxaca, autoridades y docentes compartieron planteamientos sobre la preservación de las lenguas, la transmisión de sus conocimientos y la educación con pertinencia cultural.
Estas voces acompañan nuestro trabajo legislativo y nos recuerda la importancia de mantener una relación cercana a los pueblos.
La reforma es congruente con nuestro reconocimiento constitucional como sujetos de derecho público.
La coordinación prevista en el decreto reconoce a los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas como interlocutores en los asuntos relacionados con la educación.
Como presidenta de la comisión, agradezco a las senadoras y senadores de ambas dictaminadoras el trabajo realizado para fortalecer la propuesta.
Les invito a votar a favor de este dictamen que niñas, niños, adolescentes y jóvenes encuentren en la educación oportunidades para desarrollar sus capacidades, continuar sus estudios y mantener vivo el vínculo con la lengua y su comunidad.
Que la palabra de nuestros pueblos siga transmitiéndose y conservándose con dignidad y orgullo.
¡Vivan los pueblos indígenas y afromexicanos!
¡Viva la inclusión!
¡Abajo el racismo y la discriminación!
(Habló en su lengua originaria)
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias, senadora Edith López.
A propósito de este dictamen permítanme informales de una vez, a la Asamblea, que a partir de la próxima sesión retomaremos el acuerdo de la Mesa Directiva para que personas de pueblos y comunidades indígenas emitan un mensaje en su lengua ordinaria ante el Pleno. Esto a partir de la próxima sesión de la siguiente semana, por supuesto.
Como lo permite el artículo 198 del Reglamento del Senado, debido a que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, se discutirá en lo general y en lo particular en un solo acto.
Informo,
Tiene la palabra y el uso de la tribuna la senadora María del Rocío Corona Nakamura, del Partido Verde Ecologista de México, para participar a favor de este dictamen.
Hasta por cinco minutos.
La Senadora María del Rocío Corona Nakamura: Con su venia, presidente.
El día de hoy vamos a aprobar un dictamen trascendental para las comunidades indígenas y pueblos afromexicanos que, si bien está aquí establecido en el Muro de Honor del Senado, debe de quedar bien establecido dentro de la ley, porque lo que no está escrito no tiene ninguna validez, lo que no se nombra no existe.
Esta reforma que está haciendo es trascendental para todas las comunidades indígenas y pueblos afromexicanos que hemos venido tocando este tema desde la semana pasada.
Con su venia, presidente.
El objetivo de esta reforma es claro que las niñas, los niños y los jóvenes indígenas afromexicanos reciban una educación que respete su lengua, su cultura y su identidad que es lo más importante, para lograrlo se reforma la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
El dictamen establece que la educación indígena y afromexicana será intercultural en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, también incorpora la participación de los municipios para promover y fortalecer este modelo educativo.
La reforma atiende problemas que ocurren todos los días, pensamos en niños indígenas que hablan su lengua materna en casa y comienza la primaria en una escuela donde todas las clases se imparten en español.
Durante las primeras semanas entienden poco, les cuesta seguir las instrucciones, participar y explicar lo que se necesita.
En una comunidad afromexicana puede suceder que un estudiante termine la educación básica sin encontrar en sus libros una explicación sobre su propia historia, las aportaciones y la identidad de su pueblo.
Estas situaciones muestran por qué la educación requiere pertinencia social, cultural y lingüística, México tiene una gran riqueza en esta materia.
En nuestro territorio existen 68 agrupaciones lingüísticas y 362 variantes.
De acuerdo al Censo de Población de Vivienda 2020, más de siete millones de personas hablan alguna lengua indígena, representan alrededor del 6 % de la población nacional.
La población de hablantes ha disminuido con el paso del tiempo. Y esto es preocupante y alarmante, porque debemos de evitar a toda costa que se puedan extinguir o se puedan acabar.
Tiene que continuar ese acervo cultural generación tras generación y depende mucho de nosotros como senadores que podamos contribuir con nuestro granito de arena para que esto se lleve a cabo.
En 1895 el 25.5 % de la población hablaba alguna lengua indígena; para 2020 la cifra se redujo a cerca del 6.2 %.
Algunas lenguas se encuentran en una situación crítica, casi en desaparición.
Una lengua con pocos hablantes puede desaparecer cuando deja de transmitirse a las niñas y a los niños. La pérdida suele comenzar de manera silenciosa.
Una familia deja de enseñar su lengua para evitar que sus hijos sufran discriminación; después, las nuevas generaciones ya no pueden conversar con sus abuelos ni comprender plenamente los relatos y conocimientos de la comunidad.
Cuando una lengua desaparece también se pierden formas de nombrar a la naturaleza, conocimientos sobre plantas, prácticas agrícolas, relatos, canciones y maneras de organizar la vida comunitaria.
La escuela puede ayudar a detener este proceso. Este es el espíritu de esta iniciativa, hoy convertida en dictamen, que vamos a aprobar.
Una educación intercultural permite que el alumnado aprenda en un entorno que reconoce su realidad, facilita la comprensión de los contenidos, fortalece la participación y mantiene el vínculo entre la escuela, la familia y, sobre todo, su comunidad.
Los datos educativos muestran la necesidad de actuar, en 2020 el 61.3 % de la población hablante de lengua indígena en edad escolar asistía a la escuela, el 38.7 % permanecía fuera de las aulas.
Ese rezago tiene distintas causas: pobreza, distancia, falta de infraestructura, ausencia de docentes y barreras lingüísticas.
La reforma plantea responsabilidades concretas, las autoridades educativas deberán coordinarse con los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas para garantizar y promover una educación intercultural.
Es cuanto, presidente.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Muchas gracias, senadora.
También permítanme informar a la Asamblea, antes de darle el uso de la palabra a la siguiente senadora, que tenemos la visita de un grupo de personas invitadas por la senadora Karina Ruiz Ruiz para conocer el desarrollo de las sesiones del Senado de la República.
Bienvenidas y bienvenidos a este recinto legislativo, esperando que este recorrido les permita conocer de cerca cómo se debate y se legisla por el bien de nuestro país.
Muchas gracias, por su visita.
(Aplausos)
Ahora toca el uso de la tribuna a la senadora María Martina Kantún Can, de Morena, a favor de este dictamen, hasta por cinco minutos.
La Senadora María Martina Kantún Can: Con su permiso, presidente.
Agradezco a mi compañera la senadora Edith López Hernández, y a las comisiones dictaminadoras, por impulsar esta iniciativa que reforma al artículo 11 de la Ley General de los Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas para fortalecer una educación indígena intercultural y plurilingüe que respete nuestras lenguas, nuestra identidad y la cultura; que cuente también con la participación de los municipios para hacer de este derecho una realidad en nuestras comunidades.
Esta reforma forma parte de un proceso más amplio de reconocimientos de los derechos de nuestros pueblos.
La reforma al artículo 2 constitucional representa un cambio fundamental en la relación del Estado mexicano de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos.
Reconocerlos como sujetos de derecho público significa asumir que tienen derechos propios, autonomía y capacidad para participar en las decisiones que les concierne.
Este reconocimiento refleja también, en nuestro marco legal y en nuestras políticas públicas que lleguen directamente a las comunidades.
Aquí habemos senadoras que orgullosamente somos indígenas y que estamos hablando y alzando la voz para que estos derechos lleguen a todo nuestro país, a todas las comunidades indígenas; porque es un derecho que se reconozca una educación, la diversidad cultural y lingüística de nuestro país.
La propuesta busca que la educación indígena y afromexicana sea intercultural, plurilingüe, obligatoria, gratuita, integral y con pertinencia social, cultural y lingüística.
También establece que el Sistema Educativo Mexicano debe garantizar una educación inclusiva y humanista, respetuosa de la dignidad, de la identidad de los pueblos, de las personas, libres de discriminación y racismo.
Por eso es importante que estos millones de personas que pertenecen a lenguas indígenas de todo el territorio preserven su lengua.
El dictamen también reconoce algo que en nuestra perspectiva es indispensable. La participación de los municipios, son el orden de gobierno más cercano a las comunidades y tienen una relación directa con las escuelas, con las familias y las autoridades comunitarias; establece que los municipios y, en su caso, las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México coadyuven dentro de sus atribuciones y en coordinación con las autoridades educativas federales, estatales la promoción y el fortalecimiento de la educación indígena y afromexicana.
Quiero destacar que este planteamiento es el resultado del trabajo que hemos venido haciendo desde la comisión de los pueblos indígenas y afromexicanos, hemos procurado que esta labor legislativa tenga contacto con el territorio.
En la primera reunión itinerante de la comisión, realizada en Bécal Calkiní, Campeche, y posteriormente en San Mateo del Mar, Oaxaca, escuchamos a las autoridades comunitarias y ejidales y ahora estamos participando con diversas senadoras de los pueblos indígenas en diversos estados de la República para escuchar lo que nuestra gente decide que tenga que ir en la Ley General de los Pueblos Indígenas y Afromexicanos.
Este trabajo ha sido coordinado por el Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas. Asimismo, la lógica que se presenta con el Faispiam, porque es el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas y afromexicanos.
Acompañamos estas acciones con mucho orgullo. La infraestructura, los servicios básicos y las obras que llegan a las comunidades son partes de la política, de la justicia social, pero también son la educación, la preservación de las lenguas, el reconocimiento de la cultura y la posibilidad de que nuevas generaciones puedan desarrollarse sin tener que renunciar a su identidad.
Durante todo este tiempo, las comunidades que no fueron atendidas, para ello hoy es una realidad y estamos construyendo una relación distinta, basada en el reconocimiento de sus derechos.
Por eso es importante reconocer, y manifiesto mi voto en favor de este dictamen y hago un llamado a todos mis compañeros senadores que acompañemos este dictamen. Reconocer a nuestros pueblos indígenas garantiza sus derechos.
¡Viva la educación indígena!
¡Que vivan nuestros pueblos indígenas y afromexicanos!
Es cuanto, presidente.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias, senadora.
En virtud de que no hay más senadoras ni senadores registrados…
La senadora Guadalupe Chavira, ¿con qué objeto?
La Senadora María Guadalupe Chavira De la Rosa: (Desde su escaño) Si es posible, presidente, para el mismo tema, dos minutos.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Adelante, hasta por dos minutos.
La Senadora María Guadalupe Chavira De la Rosa: Gracias, presidente.
Con el gusto de saludar a este Pleno.
Estamos en tiempos donde la patria necesita este reconocimiento a la pluralidad y, sobre todo, que podemos construir más y mejores derechos para nuestras hermanas y hermanos indígenas.
Yo provengo de una alcaldía, la alcaldía de Milpa Alta, una de las alcaldías que todavía conserva la lengua náhuatl.
Desde el año 2000 iniciamos el impulso para que la alcaldía de Milpa Alta, que me tocó el honor de gobernar esta alcaldía con López Austin y León-Portilla el rescate de la lengua náhuatl.
Y sé que, para tiempos de la transformación, y justo en el trabajo que viene impulsando la senadora Edith y la senadora Martina, defensoras de nuestros orígenes, defensoras de que hoy estamos, por supuesto, legislando a favor de los pueblos originarios de las comunidades indígenas.
Y que justo quien lo hace es un gobierno emanado de la izquierda, justo es con una Presidenta, como la doctora Claudia Sheinbaum, una mujer que me consta como jefa de gobierno en la Ciudad de México; impulsamos la Universidad Intercultural para que se pudiera rescatar, porque esta ciudad alberga casi 62 lenguas, producto de la visión de nuestros migrantes que conforman esta gran ciudad.
Esta Ciudad de México abraza a las culturas hermanas, a las culturas migrantes y a la lengua, por supuesto, a las lenguas de todas las naciones; porque México es una nación pluriétnica, pluricultural.
¡Que vivan los pueblos originarios!
Y que siga la transformación en México.
Es cuanto.
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias, senadora Chavira.
En virtud de que no hay más oradoras ni oradores registrados, ni reservas.
Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
En tanto se da la votación, permítanme hacer un anuncio.
Honorable Asamblea:
La senadora Patricia Ramírez Bazán les extiende una cordial invitación para que asistan a la Expoventa “Raíces de Plata”, la cual se encontrará en la cuña del 14 al 18 de septiembre en un horario de nueve a 18 horas.
Apoyemos esa muestra artesanal la cual contiene la obra de cuatro maestras artesanas de Taxco, Guerrero.
Está informada la Asamblea.
La Secretaria Senadora Alejandra Berenice Arias Trevilla: Informo a la Asamblea que resta un minuto para que se cierre el sistema de votación.
Pregunto, ¿si falta alguna ciudadana senadora o algún ciudadano senador por emitir su voto?
Sigue abierto el sistema.
Pregunto, ¿si falta alguna ciudadana senadora o ciudadano senador por emitir su voto?
Sigue abierto el sistema.
El senador Yunes tiene problemas para emitir su voto.
Senador, está abierto el sistema, puedes realizar el cambio.
Queda registrado su voto a favor, senador Yunes.
Una vez que ha transcurrido el tiempo indicado por la presidencia.
Ciérrese el sistema electrónico.
Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico se emitieron 103 votos a favor; cero en contra y abstenciones.
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, en materia de educación intercultural y plurilingüe.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Pasamos ahora a la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se declara el 18 de octubre, de cada año, como “Día Nacional de la Salud de la Menopausia”.
Considera una iniciativa de las senadoras Laura Itzel Castillo Juárez y Lizeth Sánchez García del 9 de diciembre del 2025.
Quedó de primera lectura en la sesión del pasado 28 de abril.
Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita su lectura.
La Secretaria Senadora Edith Anaya Mota: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se omita la lectura del anterior dictamen.
Quienes se encuentren por la afirmativa, favor de manifestarlo levantando la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes se encuentren por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Quienes se abstengan, favor de levantar la mano.
Sí se autoriza, presidente.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias.
En consecuencia, tiene el uso de la tribuna, para presentar el dictamen con proyecto de decreto, a nombre de las comisiones al senador José Manuel Cruz Castellanos, presidente de la Comisión de Salud, hasta por cinco minutos.
Adelante, senador.
El Senador José Manuel Cruz Castellanos: Con su permiso, presidente.
Compañeras, compañeros.
Medios de comunicación.
Mexicanas y mexicanos:
Hoy someto a su consideración una iniciativa que parte de una idea sencilla, responsable y profundamente humana.
Facilitar que cada persona pueda disfrutar los alimentos y bebidas que se preparan fuera de casa sin recibir, de manera inadvertida cantidades innecesarias de azúcar añadidas.
No proponemos prohibir sabores, perseguir tradiciones, ni imponer una receta única.
La alimentación cotidiana se construye con muchas decisiones pequeñas, una bebida, un café, una salsa, un aderezo, un postre o una porción.
Sin embargo, en cada una de ellas puede incorporarse azúcar sin que el consumidor conozca la cantidad exacta, ni tenga alternativas.
Siguiendo esta necesidad, la Organización Mundial de la salud, a través de diversas publicaciones, mismas que buscan reducir significativamente enfermedades generadas por el consumo de endulzantes adheridos, ha manifestado que este debe ser máximo de 10 % en la ingesta energética total.
No obstante, en aquellos grupos poblacionales, con ciertos padecimientos, su consumo debe ser por debajo del 5 %, para obtener beneficios adicionales sin poner en riesgo su bienestar físico.
Si bien, en México ya se cuenta con experiencia comercial y sanitaria regulada en alimentos preenvasados, mismas que se establecen en la Norma 051.
Sin embargo, su ausencia no cubre, de la misma manera los alimentos preparados en puntos de venta o servidos para consumo inmediato.
Por lo anterior, existe la necesidad de legislar sobre el consumo de azúcares añadidos, no para trasladar mecánicamente obligaciones diseñadas para la gran industria, sino para construir un mecanismo flexible, gradual y adecuado dirigido a restaurantes, cafeterías, fondas, panaderías, comedores y negocios familiares.
Se trata de que paulatinamente vayamos bajando el consumo de azúcar, como lo hicimos con la sal, no tener el salero en la mesa, sino igual, no tener la azúcar en la mesa, sino cuando necesitemos endulzar un poco más, lo solicitemos a quién nos lo puede proporcionar.
De esta manera, se previene la reducción del azúcar de una manera significativa, respetable, pero buscando que el consumo sea menor.
Es un hecho que el consumo de azúcar si no se ingiere en la proporción adecuada que dicta la Organización Mundial de la Salud, puede, en todo momento, alterarse las enfermedades como la diabetes, que forma parte de una de las primeras causas de muerte y de enfermedad en los mexicanos.
Reducir las azúcares añadidas, puede contribuir a disminuir la ingesta energética y prevenir factores asociados con sobrepeso, caries, diabetes, por el beneficio inmediato es aún más sencillo, dar a la población opciones reales, quien desee conservar una receta, podrá elegirla, quien busque menos dulzor podrá encontrarlo sin explicar una condición médica, pagar más o renunciar a comer fuera de casa.
Para el Estado, la adhesión voluntaria es una herramienta complementaria, no es un sustituto de las políticas existentes, ya que la presente propuesta puede convivir con la educación nutricional, el acceso al agua potable, el etiquetado a productos preenvasados y las medidas que correspondan en entornos específicos.
Su valor está en incorporar a miles de actores económicos a una transformación gradual sin esperar a que toda mejora provenga de una prohibición.
Ahora bien.
En contraste al inicio de la presente propuesta, imaginemos el impacto acumulado de miles de decisiones, una cucharada menos a una jarra, un jarabe servido aparte, una receta reformulada, una opción visible sin azúcar añadida, ninguna de estas acciones resolverá por sí solas los desafíos de la salud pública.
Pero juntas, sostenidas y evaluadas, pueden modificar hábitos, expectativas y mercados.
Por lo anterior las y los invito a respaldar esta iniciativa.
Hagamos de la reducción voluntaria de azúcar añadidos una causa común, responsable con la salud, respetuosa con la libertad viable para los negocios y transparente para los consumidores.
Que cada establecimiento que decida sumarse encuentre una puerta abierta y que cada persona encuentre al sentarse en su mesa, más opciones de cuidar su bienestar.
Es cuanto, señor presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias, senador.
Como lo permite el artículo 198 del Reglamento del Senado, debido a que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, se discutirá en lo general y en lo particular en un solo acto.
Informo a la Asamblea que tenemos la visita de un grupo de ciudadanas y ciudadanos provenientes del municipio de Zacapoaxtla, Puebla.
Quienes acuden por invitación de la senadora Lizeth Sánchez García.
Sean bienvenidas y bienvenidos a esta sesión del Senado de la República.
Muchas gracias por su visita.
(Aplausos)
Tiene el uso de la tribuna la senadora Lizeth Sánchez García, del Partido del Trabajo, para hablar a favor del dictamen en comento.
La Senadora Lizeth Sánchez García: Muchas gracias, presidente.
Compañeras y compañeros legisladores:
Durante generaciones millones de mujeres aprendieron a vivir la menopausia en silencio, a ocultar los sofocos, a soportar noches enteras sin dormir, a callar la ansiedad, el cansancio y los cambios físicos y emocionales.
Porque se les decía que era normal, que debían aguantar y que con el tiempo todo pasaría.
Hoy rompemos ese silencio.
La menopausia es una etapa natural en la vida de las mujeres, pero eso no significa que debamos vivirla solas, desinformadas o sin atención médica.
Sé que hablar de este tema todavía puede incomodar a algunas personas, incluso, habrá quienes piensen que existen algunos temas más importantes.
Yo creo exactamente lo contrario, hablar de menopausia es hablar de salud y de la vida de millones y millones de mexicanas y desde esta tribuna tenemos la obligación de hablar de aquello que durante muchos años fue ignorado.
Porque lo que no se nombra, no se atiende.
La menopausia la viven nuestras madres, nuestras hermanas, nuestras compañeras de trabajo, nuestras maestras, y tantas mujeres que todos los días sacan adelante a sus familias y contribuyen con su esfuerzo al desarrollo de México.
No son cifras, hablamos de historias de vida; de mujeres que siguen trabajando mientras enfrentan cambios físicos y emocionales.
Y a quienes continúan, además, cuidando a los demás, aunque ellas también necesitan atención y cuidados.
Y de quienes atraviesan esta etapa sin información, sin orientación médica y muchas veces sin alguien que las escuche.
También debemos reconocer que no todas las mujeres viven la menopausia de la misma manera.
No es lo mismo contar con especialistas, estudios y tratamientos, que enfrentarla sin seguridad social, sin recursos o sin servicios médicos cercanos.
Es ahí donde el Estado debe de estar presente.
Quiero reconocer a las muchas mujeres que desde distintas trincheras han trabajado durante años para visibilizar la menopausia y exigir una atención digna.
A las médicas, investigadoras, especialistas, activistas, colectivas y comunicadores que se atrevieron a hablar cuando este tema todavía se callaba.
A la organización como Mujeres con Armonía y, sobre todo, a las mujeres que compartieron sus propias experiencias para que otras supieran que no estaban solas.
Esta iniciativa también es de ellas, es resultado de muchas voces, de años de trabajo y de una exigencia que hoy llega a esta tribuna.
Por eso, junto a mi compañera Laura Itzel Castillo Juárez, quien hoy tiene la gran encomienda de encabezar la Secretaría de las Mujeres y que estoy segura desde ahí continuará sumando esfuerzos a favor de este tema, suscribimos e impulsamos esta iniciativa para declarar el 18 de octubre como el “Día Nacional de la Salud en la Menopausia”
Lo hicimos porque estamos convencidas de que llegó el momento de dejar atrás los prejuicios y colocar la salud de las mujeres en el lugar que merece.
No queremos solamente una fecha en el calendario, queremos que haya más información; que las mujeres comprendan lo que les sucede a sus cuerpos; que sepan cuándo y dónde pedir ayuda y que puedan recibir una atención digna, cercana y completa.
Hoy por primera vez en nuestra historia una mujer, la doctora Claudia Sheinbaum, nuestra Presidenta, conduce los destinos de México.
Vivimos un tiempo de mujeres y este tiempo también debe reflejarse en decisiones que reconozcan nuestra salud, nuestras necesidades y nuestros derechos en cada etapa de nuestra vida.
Porque el fin de la etapa reproductiva no significa el fin de nuestra plenitud, no significa dejar de soñar, de trabajar, de amar, de construir, ni de transformar.
A cada mujer que está atravesando la menopausia quiero decirle: “No estás solas, lo que sientes importa, tu salud importa y tu vida sigue llena de posibilidades”.
Compañeras y compañeros:
Hoy este Senado tiene la oportunidad de atender una deuda que durante demasiado tiempo permaneció pendiente.
Aprobar esta iniciativa significa reconocer una realidad que por años se mantuvo en silencio y avanzar hacia una atención con información, acompañamiento, respeto y derechos.
Les pido su voto a favor, por nuestras madres, por nuestras hermanas, por nosotras y por todas las mujeres que merecen vivir esta etapa con salud, respeto y dignidad.
La menopausia no es el final de la plenitud y atenderla no es una concesión, es un derecho.
Que en México ninguna mujer vuelva a vivir la menopausia en silencio.
¡Unidad nacional!
¡Todo el poder al pueblo de México!
Muchas gracias, presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias, senadora.
Ahora se le concede el uso de la tribuna a la senadora Karla Guadalupe Toledo Zamora, del Partido Revolucionario Institucional, para expresar a favor el sentido de su voto, hasta por cinco minutos.
La Senadora Karla Guadalupe Toledo Zamora: Con su venia, presidente.
Durante demasiado tiempo, la menopausia se ha vivido prácticamente en silencio, como si fuera un tema del que las mujeres tuviéramos que hablar en privado, soportar los síntomas y continuar viviendo con nuestra vida cotidiana sin información suficiente y muchas veces sin el acompañamiento médico necesario.
Y eso, senadoras y senadores, tiene que cambiar.
Por eso en el grupo parlamentario del PRI, vamos a acompañar este dictamen para declarar el 18 de octubre de cada año como el “Día Nacional de la Salud en la Menopausia”.
Porque como lo dije hace un tiempo en la comisión, cuando discutimos este dictamen, esta propuesta no solamente tiene que ser o puede ser una fecha en el calendario; tiene que servir para visibilizar la menopausia, para hablar de ella abiertamente y para terminar con los prejuicios que todavía existen alrededor de esta etapa de nuestra vida que vivimos todas las mujeres.
Por eso la menopausia tampoco puede seguir utilizándose como un motivo de burla e incluso muchas veces como una forma de violencia contra las mujeres.
¿Cuántas veces no hemos escuchado expresiones como seguramente está menopáusica?
Simplemente porque una mujer se enoja, reclama, levanta la voz o simplemente expresa lo que piensa.
Eso es una violencia de género disfrazada de broma. Y eso tenemos que cambiarlo.
Porque una mujer nunca, pero nunca debe sentirse avergonzada por enfrentarla.
La menopausia no es un insulto, no es una burla y mucho menos debe utilizarse para descalificar a una mujer.
Es una etapa natural por la que atravesamos todas las mujeres en algún momento de nuestras vidas y debemos de poder vivirla con dignidad, con información, pero, sobre todo, con acompañamiento.
Por eso este dictamen debe de ser el primer paso para continuar legislando, para que todas las mujeres en México tengan acceso a la prevención, al diagnóstico y a una atención totalmente integral.
Esto necesitamos incluirlo en nuestro sistema de salud para que estemos totalmente preparados para enfrentarla.
Soy mujer, soy madre de dos hijas y quiero que las nuevas generaciones crezcan en un México donde hablar de salud de las mujeres sea algo natural.
Que no haya vergüenza, que no haya prejuicios y, sobre todo, que podamos hablar sin ningún tabú.
El grupo parlamentario del PRI acompañará este dictamen como lo hicimos en las comisiones.
Hoy nuevamente votaremos a favor, porque para nuestro partido las mujeres son una prioridad en todas las etapas de su vida.
Porque visibilizar la menopausia también es cuidar la salud de millones de mujeres; es cuidar la dignidad de ellas.
Nunca más una mujer viviendo la menopausia en la oscuridad de su silencio.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias, senadora.
Ahora, a petición el senador José Manuel Cruz Castellanos, de Morena, y haciendo uso de su derecho, ha preferido usar sus dos tiempos que tiene en las dos iniciativas para poder expresarse a la Asamblea.
Adelante, senador, hasta por cinco minutos.
El Senador José Manuel Cruz Castellanos: Nuevamente, muchas gracias, señor presidente.
Con su permiso.
Honorable Asamblea.
Medios de comunicación.
Mexicanas, mexicanos:
Hoy damos un paso significativo para reconocer una etapa natural de la vida, que por décadas ha permanecido rodeada de silencio, desinformación y estigmas.
Constituir el 18 de octubre de cada año como el “Día Nacional de la Salud en la Menopausia”, significa colocar en la agenda pública el derecho de las mujeres y de todas aquellas que atraviesan esta etapa a recibir información clara, atención digna y servicios de salud oportunos e integrales.
La menopausia no debe entenderse únicamente como el fin de la vida reproductiva, es una transición que puede comprender cambios físicos, emocionales y sociales distintos en cada persona.
Su atención requiere prevención, valoración oportuna, acompañamiento profesional y decisiones informadas, siempre con respeto a la autonomía, la diversidad de experiencias y las necesidades particulares.
La falta de información puede provocar que síntomas importantes se normalicen, se minimicen o se atiendan tardíamente. Asimismo, los perjuicios pueden generar vergüenza y aislamiento.
Por ello, necesitamos una conversación pública responsable y permanente que permita identificar necesidades, solicitar orientación y acceder a servicios sin temor a ser juzgada, ignorada o discriminada.
Una fecha nacional puede convertirse en un punto de encuentro para campañas informativas, jornadas de orientación, actividades comunitarias y espacios de diálogo, puede ayudar a que la información llegue a zonas urbanas y rurales, a comunidades indígenas, a personas con discapacidad y a quienes enfrentan condiciones que dificultan el acceso a los servicios. La información deberá ser comprensible, accesible, culturalmente pertinente y libre de estereotipos.
El 18 de octubre deberá ser, también, una oportunidad para escuchar.
Escuchar a quienes viven síntomas que afectan su descanso, su bienestar, sus relaciones o su desempeño cotidiano.
A quienes encuentran barreras económicas, geográficas o culturales para acceder a los servicios.
Y a quienes solicitan espacios libres de discriminación, tanto en las unidades de salud como en sus comunidades o en sus centros laborales.
Reconocer esta fecha en el calendario nacional no es sólo un acto simbólico, sino también una invitación permanente a fortalecer la investigación, mejor la disponibilidad de información accesible y procurar que la atención de la menopausia forme parte efectiva de la salud integral de la vida.
Este esfuerzo exige corresponsabilidad a las instituciones públicas.
Les corresponde facilitar al acceso y coordinar respuestas.
A la comunidad médica y científica actualizar sus conocimientos y comunicar con rigor a los centros educativos y laborales.
Contribuir a eliminar perjuicios.
A las familias y a las comunidades acompañar con respeto.
Y a la sociedad en su conjunto a reconocer que una vida saludable y digna no termina con la etapa reproductiva.
Que cada 18 de octubre contribuya a sustituir el silencio por información, el estigma por comprensión y las barreras por atención oportuna.
Que permita abrir conversaciones en hogares, escuelas, centros de salud, comunidades y espacios laborales.
Que ninguna persona tenga que atravesar esta etapa sin orientación, sin escucha y sin acceso a la información.
Que esta decisión marque el comienzo de una conversación más amplia, de servicios más cercanos y de respuestas institucionales más humanas.
Que la salud, en la menopausia, ocupe el lugar que le corresponde en la prevención, en la atención y en la vida pública de nuestro país.
Por su atención, muchas gracias.
Nuevamente, gracias, señor presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias, senador.
En virtud de que no hay más oradoras ni oradores registrados ni reservas, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
La Secretaria Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Consulto si falta alguna senadora o senador por emitir su voto.
Senadora Simey, por favor, hónrenos con su voto.
Consulto a la Asamblea si falta alguna senadora o senador por emitir su voto.
Una vez concluido el tiempo anunciado por la presidencia y a razón de que nadie externa que falte de emitir su voto, vamos a cerrar el sistema electrónico.
Son 102 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones, presidente.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se declara el 18 de octubre de cada año como “Día Nacional de la Salud en la Menopausia”.
(Aplausos)
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Deporte y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso k) al artículo 18 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, que propone incorporar a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana en la Junta Directiva del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte.
Considera una iniciativa de la senadora Ana Karen Hernández Aceves, del 11 de noviembre de 2025.
Quedó de primera lectura en la sesión del pasado 19 de marzo.
Hago del conocimiento de la Asamblea que se realizaron ajustes de técnica legislativa a este dictamen sin que afecte de forma alguna el sentido de lo aprobado por las comisiones.
El dictamen con las modificaciones se encuentra publicado en la Gaceta.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita su lectura.
La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen.
Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Gracias.
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Gracias.
Quienes se abstengan, favor de levantar la mano.
Gracias.
Sí, se autoriza, señor presidente.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias.
Para presentar el dictamen con proyecto de decreto a nombre de las comisiones, tiene el uso de la tribuna la senadora Ana Karen Hernández Aceves, presidenta de la Comisión del Deporte, hasta por cinco minutos.
La Senadora Ana Karen Hernández Aceves: Con su venia, presidente.
Compañeras y compañeros senadores:
Imaginen a una familia que decidió ir a un estadio un domingo por la tarde; van con ilusión, con sus camisetas, con sus hijas e hijos; van a vivir una fiesta con el equipo de sus ilusiones.
El deporte debe de ser eso. Una fiesta colectiva, un espacio donde aprendamos disciplina, respeto y trabajo en equipo; un lugar donde competimos, convivimos y construimos comunidad.
Pero sabemos que no siempre ha sido así y nadie puede olvidar lo ocurrido en Querétaro de allá por el 2022.
Ese día no sólo hubo personas heridas de gravedad, también se lastimó algo mucho más profundo. La confianza de las familias para acudir en paz a nuestros espacios deportivos, porque cuando una familia deja de ir al estadio por miedo el problema y no es solamente deportivo, es un problema social, es un daño a la posibilidad de convivencia.
Por eso hoy discutimos un dictamen que tiene un alcance importante, estamos proponiendo adicionar un inciso k) al artículo 18 de la Ley General de Cultura y Deporte para que la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana forme parte de la Junta Directiva del Sinade, el Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte.
¿Qué significa esto en términos prácticos?
Significa que podamos incorporar de manera permanente la visión de la seguridad y de la prevención de la planeación de la política deportiva nacional.
Eso significa mejorar la coordinación entre las autoridades deportivos y los responsables de la seguridad pública en nuestro país.
No se trata solamente de imponer una dinámica policial en el deporte ni mucho menos de poder criminalizar la afición, se trata de algo mucho más sencillo, garantizar que ir a un estadio nunca tenga que ser un acto de valentía; que el derecho al deporte reconocido en nuestra Constitución pueda ejercerse en condiciones de tranquilidad y de seguridad.
Eso es lo que buscamos desde la Comisión de Deporte que tengo el honor de presidir.
Compañeras y compañeros senadores:
Cuando comenzamos esta discusión México se preparaba para recibir la Copa Mundial de Fútbol 2026. Hoy el Mundial ya pasó y nos dejó, por supuesto, una enseñanza importante. Cuando las instituciones se coordinan, cuando existe planeación y cuando ponemos la prevención por delante, nuestro país tiene esa capacidad de organizar y de proteger eventos deportivos de enorme magnitud.
Pero esa capacidad de coordinación no puede reservarse para cuando México reciba un Mundial, tiene que existir todos los días en cada estadio, en cada competencia y también, por supuesto, en los espacios deportivos que en nuestras comunidades se encuentran.
Lo digo también pensando en mi tierra, en Manzanillo. Quienes recorremos sus colonias sabemos lo que significa una cancha, una unidad deportiva o un espacio público recuperado para una comunidad.
Ahí es donde nuestras niñas y nuestros niños juegan, ahí es donde conviven las familias y ahí es donde nuestras y nuestros jóvenes encuentran alternativas saludables para desarrollarse, porque hablar de seguridad en el deporte no significa solamente evitar la violencia dentro de un estadio, también significa poder entender al deporte como una herramienta para prevenirla fuera de él.
En Manzanillo, en Colima y en todo nuestro país necesitamos seguir trabajando para que podamos garantizar los espacios deportivos, que éstos sean seguros, porque así es como vamos a lograr construir comunidades más fuertes.
Y por supuesto que también es una manera de construir paz.
Por eso, esta reforma fortalece la coordinación entre deporte y seguridad pública, nos permite poder diseñar, mejorar los protocolos, homologar criterios, compartir información, pero, sobre todo, que podamos prevenir, antes que reaccionar.
El Mundial nos dejó que esa coordinación es posible, ahora debemos de hacer que forme parte permanente de la política deportiva del Estado mexicano, porque el deporte no solamente es competencia, no es solamente un espectáculo, el deporte es salud, convivencia, comunidad y es una extraordinaria herramienta para reconstruir el tejido social.
Como presidenta de la Comisión de Deporte estoy convencida de trabajar para que cada vez más niñas, más niños y más jóvenes, y por supuesto familias completas, puedan acercarse al deporte y hacerlo en espacios seguros.
Por eso es que hoy, compañeras y compañeros, les pido su respaldo para que aquella familia que imaginamos en un principio pueda acudir a un estadio sin miedo.
Para que las madres podamos llevar tranquilas a nuestros hijos a un estadio y para que nuestras juventudes encuentren en el deporte comunidad, oportunidades y esperanza.
Para que el deporte sea un espacio de encuentro comunitario y para que, por supuesto, siga siendo una poderosa herramienta para construir paz.
Muchísimas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias, senadora.
Tal como lo permite el artículo 198 del Reglamento del Senado de la República, toda vez que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.
En virtud de que no hay personas oradoras registradas ni reservas, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Informo a esta honorable Asamblea que resta poco menos de un minuto para que se cierre el sistema de votación, por lo que les pedimos nos ayuden registrando su voto.
Pregunto, ¿Si falta alguna ciudadana senadora o algún ciudadano senador por emitir su voto?
Pregunto nuevamente, ¿si falta alguna ciudadana…
A favor, lo registramos a favor, senador.
Senador Añorve, el sistema sigue abierto.
Pregunto, ¿si falta alguna ciudadana senadora o algún ciudadano senador por emitir su voto?
Una vez que ha transcurrido el tiempo indicado por la presidencia, ciérrese el sistema electrónico.
Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 103 votos, de los cuales son 103 a favor; cero en contra y cero abstenciones.
Por lo que tenemos unanimidad.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias.
Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso k) al artículo 18 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, para incorporar a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana en la Junta Directiva del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Permítanme informar, a esta Asamblea, que a invitación de la senadora Edith López Hernández, se encuentran de visita en este Senado la organización Adelita Tejedoras de la Patria, que están allá arriba.
Sean bienvenida, bienvenidos al senador de la República.
Gracias por su visita.
(Aplausos)
Muchas gracias.
Pasamos a la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 3 del Servicio Militar, en materia de instrucción de protección civil.
Considera una iniciativa del senador Miguel Riquelme Solís, del 13 de agosto de 2025.
Se le dio primera lectura en la sesión del 24 de marzo pasado.
Informo a la Asamblea que se realizaron ajustes de técnica legislativa a este dictamen, lo que de ninguna forma altera el sentido de lo aprobado por las comisiones.
El dictamen con las modificaciones se encuentra publicado en la Gaceta.
En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita su lectura.
La Secretaria Senadora Alejandra Berenice Arias Trevilla: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la lectura del dictamen.
Quienes se encuentren por la afirmativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Quienes se abstengan, favor de levantar la mano.
Sí se autoriza, señor presidente.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias.
En consecuencia, tiene el uso de la palabra, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Defensa Nacional…
No es cierto. Corrijo…
A nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, su presidente el senador Manuel Huerta Ladrón de Guevara, hasta por cinco minutos.
En primer término, el senador Ladrón de Guevara, Huerta a nombre de la Comisión de Estudios Legislativos.
Adelante, senador.
El Senador Manuel Huerta Ladrón de Guevara: Bueno, pues aparte de esta responsabilidad en el Senado de la Comisión de Estudios Legislativos, como miembro y me autoproclamo de la protección civil, es un gusto hoy presentar este dictamen para su aprobación.
Y fíjense, lo hacemos cinco días antes de conmemorar un año de Protección Civil, el 19 de septiembre en este país se marcó una fecha y por eso ese día se iza la bandera a media alta en luto, pero se reconoce la protección civil como un sistema de composición pública, privada y social expresado en sus órganos de dirección.
El propio Consejo Nacional de Protección Civil y en cada responsabilidad de gobierno, porque México ha aprendido, muchas veces a un costo muy alto; frente a las emergencias prepararnos puede significar la diferencia entre la vida y la muerte.
Huracanes, inundaciones, incendios, sismos y otros fenómenos naturales forman parte de una realidad que conocemos bien en muchas regiones del país y en todos lados.
Por eso este dictamen que hoy ponemos a consideración tiene un sentido profundamente práctico y social. La reforma propone que, durante la instrucción del Servicio Nacional Militar, las y los conscriptos reciban capacitación básica en protección civil, gestión de riesgos, primeros auxilios y actuación ante emergencias y desastres.
Estamos hablando de conocimientos que pueden servir durante toda la vida, ojalá muchos de ellos sigan caminando en esa ruta, es para saber cómo reaccionar ante un sismo, cómo auxiliar a una persona lesionada, cómo participar ordenadamente en una evacuación o cómo identificar una zona de riesgo son capacidades que fortalecen no solamente a quienes la recibe, sino también a su familia y a su comunidad.
La reforma, por lo tanto, establece que la Secretaría de la Defensa Nacional podrá solicitar auxilio de los conscriptos para apoyar a la población de su comunidad, estado o región, siempre conforme a las disposiciones reglamentarias correspondientes.
Esto, remarco, no significa sustituir a las autoridades de protección civil ni modificar la naturaleza del Servicio Militar Nacional.
Hay que recordar que las áreas de la Defensa Nacional, Marina, Guardia Nacional tienen programas muy específicos, inclusive en casos de desastre o una emergencia nacional que han servido dentro y fuera del país, como lo hemos visto recientemente, sino significa aprovechar su capacidad formativa, su disciplina, su presencia territorial para fortalecer la cultura de prevención y solidaridad.
Porque México además cuenta, lo decía yo, con una experiencia reconocida y a través del Plan DN-III.
Durante décadas, nuestras Fuerzas Armadas han acompañado al pueblo mexicano en los momentos más difíciles rescatando personas, habilitando refugios, evacuando comunidades y llevando ayuda a quienes más lo necesitan.
Por eso esta reforma permite que esta experiencia contribuya a formar ciudadanos mejor preparados. Y la protección civil comienza mucho antes de que ocurra el desastre, comienza con información, organización, prevención y capacitación.
Por esto este dictamen hay que acompañarlo para fortalecer la capacidad de respuesta de nuestras comunidades, porque así también se fortalece la seguridad humana.
Ante una emergencia una ciudadanía preparada es una ciudadanía menos vulnerable.
Y porque servir a México también significa saber cuidar y auxiliar a nuestro pueblo cuando más lo necesita.
En estos días patrios, con mucho ánimo, a votar esta reforma, en consenso todas las fuerzas, y a fortalecer al pueblo de México y a su protección civil.
Muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Ahora a nombre de la Comisión de Defensa, se le concede el uso de la tribuna a la senadora Juanita Guerra Mena, hasta por cinco minutos.
La Senadora Juanita Guerra Mena: Gracias, presidente.
Con su venia.
Compañeras y compañeros senadores:
Comparezco ante esta soberanía a nombre de las Comisiones Unidas, tanto quien ya me antecedió, pero también en el tema de Defensa Nacional.
Para someter a su consideración el dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona el párrafo segundo del artículo 3 de la Ley del Servicio Militar.
Esta iniciativa que fue presentada por el entonces senador Miguel Ángel Riquelme Solís atiende a la necesidad indispensable de nuestra realidad nacional, en la que la preparación de la ciudadanía para hacer frente a situaciones de riesgo en un tema de desastre.
Nuestra ubicación geográfica, la complejidad territorial exponen permanentemente a México en fenómenos naturales de gran magnitud. Y se han visto reflejados eventos sísmicos, así como también huracanes, inundaciones, contingencias lamentables; así como temas ambientales que recuerdan constantemente la preparación y profesionalización en el tema.
Una gestión integral de riesgos no es una tarea secundaria, sino una prioridad de la seguridad humana y la preservación de la vida.
Ante estas emergencias las Fuerzas Armadas de México ha sido un pilar fundamental a través de lo histórico el ejemplar, como lo es el Plan DN-III-E.
La atención efectiva de desastres recae exclusivamente en las fuerzas institucionales, la capacidad y respuesta comunitaria, y la formación ciudadana son el primer eslabón para salvar vidas.
Es precisamente en este punto del dictamen, que obra en vigencia, es de importancia; la reforma adiciona un párrafo, artículo 3 de la Ley del Servicio Militar, para establecer que, durante su adiestramiento, su preparación en la Secretaría de la Defensa Nacional impartirá a los conscriptos, así como también la capacitación básica, que es la protección civil y gestión de integrar en tema de riesgos.
Segundo, los primeros auxilios, parte esencial para salvar vidas.
Tercero, actuación y respuesta ante las emergencias y desastres naturales.
Asimismo, se prevé la posibilidad de que la Defensa pueda solicitar el auxilio a las y los conscriptos para apoyar a la población en sus primeras, así como propias comunidades.
Muy importante ello, quién mejor que la gente de la ciudadanía, de las propias comunidades puede ver geográficamente para poder atender cualquier tema de desastre, en las regiones cuando las circunstancias lo requieren.
Destacar este dictamen cuenta con la opinión técnica favorable de la Secretaría de la Defensa Nacional, la propia dependencia ha señalado que esta formación fortalecer el espíritu cívico y amplía la red de apoyo en territorio nacional.
De igual forma, es fundamental precisar que en esta medida no genera un impacto presupuestal adicional, así como aprovechará la infraestructura, el personal capacitado y la logística operativa que cuente ya la propia Secretaría de la Defensa Nacional.
Compañeras y compañeros senadores:
Con esta reforma convertimos que el Servicio Militar Nacional es una herramienta todavía más útil para nuestro país, dotando a miles de jóvenes, mujeres y hombres con convicción a conocimientos prácticos con el que podrán auxiliar a sus familiares o familias enteras en sus comunidades ante cualquier tipo de emergencia.
Fortalecer la cultura de prevención es fortalecer así nuestra humanidad en la nación.
Por las razones expuestas, les invito a ustedes, señores legisladores, a votar a favor del presente dictamen que tanto en Comisiones Unidas de Defensa y Estudios Legislativos hemos ya elaborado y aprobado en tal comisión.
Recuerden, las juventudes son el presente, y hoy es el momento de apoyarlos en el tema de poder profesionalizarnos en un tema tan esencial y darles los primeros temas de capacitación para poder apoyar a otros conciudadanos.
Recuerden que la patria es primero.
Así que.
¡Viva México!
¡Viva la Secretaría de la Defensa Nacional!
¡Viva el servicio militar!
Es cuanto, presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias.
Para entrar a la discusión en lo general y en lo particular del proyecto de decreto, se concede el uso de la palabra al señor senador Gebriel Elizondo Pérez, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos, a favor del dictamen.
El Senador Gabriel Elizondo Pérez: Con su venia, senador presidente.
Para mí es especialmente significativo hacer uso de esta tribuna para hablar a favor del dictamen, porque tiene su origen en una iniciativa impulsada por un gran amigo coahuilense, mi amigo Miguel Ángel Riquelme Solís, senador de la República al momento de su presentación, y hoy alcalde de Torreón, Coahuila.
Detrás de esta iniciativa existe una convicción sencilla, pero profundamente significativa, estar preparados para cuidar la vida de nuestra gente cuando más lo necesita; porque prevenir, auxiliar y proteger también son formas de servir a México.
Estamos frente a una reforma con una profunda vocación social y un claro sentido humano, una reforma que apuesta por la prevención, por la preparación y por la solidaridad como herramientas para proteger a los mexicanos.
Su alcance puede traducirse en miles de jóvenes mejor capacitados en comunidades más resilientes y ciudadanos capaces de actuar ante alguna contingencia con responsabilidad, conocimiento y sensibilidad cuando una emergencia pone a prueba a una familia, a una comunidad o a toda una región.
Porque frente a un desastre natural o una situación de emergencia saber cómo actuar puede marcar la diferencia.
Esta reforma al artículo 3 de la Ley del Servicio Militar fortalece el carácter cívico y social de Servicio Militar Nacional al incorporar capacitación en protección civil, gestión de riesgos y primeros auxilios.
Con ello quienes cumplen con este deber, no solo servirán a México desde la disciplina y el compromiso patriótico, sino podrán convertirse también en agentes de prevención y auxilio a sus propias comunidades capaces de brindar orientación, organización y apoyo cuando más se necesita.
México ha construido a lo largo de décadas una sólida experiencia en modelo de protección civil, nuestra capacidad para responder ante una adversidad no es producto de la improvisación, ni el fortalecimiento de las autoridades, de las instituciones y de la coordinación que hoy se genera.
Esta cultura debe ser de prevención que se ha ido consolidando después de cada una de las emergencias, los sismos de 1985 y 2017, así como las lluvias, inundaciones, huracanes que han afectado distintas regiones del país nos recuerdan que el Estado no debe de limitarse a reaccionar cuando ocurre una tragedia, sino también tiene la responsabilidad de anticiparse, prevenir y formar a la población.
Por ello, resulta especialmente valioso que a quienes realizan el Servicio Militar Nacional reciban preparación básica en protección civil, saber cómo identificar un riesgo, cómo evacuar de manera segura, cómo actuar ante una emergencia, cómo brindar primeros auxilios puede convertir a un joven capacitado en factor de protección para familia y para su comunidad.
Ahí radica el sentido profundamente humano de esta reforma, ampliar la cultura de la prevención, acercar los conocimientos esenciales a miles de jóvenes y fortalecer la capacidad respuesta de nuestras comunidades; porque cuando ocurre una emergencia el apoyo es indispensable, pero cuando éste se acompaña de preparación, conocimiento, organización puede convertirse verdaderamente en una fuerza capaz de proteger y de salvar vidas.
En este esfuerzo merece un reconocimiento especial la labor histórica de nuestras Fuerzas Armadas, el Ejército, la Fuerza Área y la Armada Mexicana han estado presentes.
Su disciplina, capacidad de respuesta y vocación de servicio, han llevado auxilio, alimento, refugio y esperanza a miles de familias.
Por ello, acompañaremos esta reforma, invitamos respetuosamente a todas y todos los senadores, a votar a favor de este dictamen, porque proteger la vida, fortalecer la solidaridad y prepararnos frente la adversidad es una responsabilidad que nos une como nación.
Hay que hacer equipo para lograrlo, como decimos en Coahuila, ¡puro para adelante”.
Por su atención, muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias, señor senador.
Tiene ahora el uso de la palabra la senadora Lilly Téllez, para hablar a favor del dictamen, que adiciona el artículo 3 de la Ley del Servicio Militar.
Adelante, senadora Lilly Téllez.
La Senadora Lilly Téllez García: Votaré a favor de la iniciativa.
Y además de anunciar mi voto en favor de esta iniciativa, ya que habla de primeros auxilios, es muy importante señalar lo que acabamos de ver los mexicanos.
Las familias mexicanas acaban de ver a un simio al frente del IMSS-Bienestar, en Veracruz.
A un simio que se llama Roberto Ramos.
Este director del IMSS-Bienestar de Veracruz, fue grabado cuando regañaba a una médico residente que estaba pidiendo herramientas para poder hacer una cirugía.
Es obvio que un médico residente o cualquier médico exija herramientas para poder operar.
Pues este simio, director del IMSS-Bienestar de Veracruz y, además, diputado de Morena; diputado del narcopartido se enojó con la doctora residente, la ofendió, se burló de ella, le dijo que no operara sencillamente.
Así con esa vileza.
“No opere, sencillamente”.
Y todavía la doctora le decía:
“¿Cómo vamos a retrasar una cirugía de diez días?”
Porque la doctora residente sabía que era peligroso para la salud que se retrase la cirugía.
Pues al simio de Morena al frente del IMSS-Bienestar no le importó en lo más mínimo la salud.
Todavía, todavía con esa prepotencia amenazó a la doctora residente que estaba defendiendo a los pacientes, la amenazó con evaluarla mal para que tuviera las peores consecuencias en su carrera.
Eso es Morena, y eso que dijo este simio Roberto Ramos, director del IMSS-Bienestar de Veracruz.
Es lo que están diciendo, los directores del IMSS-Bienestar en todo el país.
Es lo que están diciendo directores del IMSS-Bienestar en todas las áreas.
Amenazan a los médicos que defienden a los pacientes.
Amenazan a los médicos que piden medicamentos, instrumentos, espacios para poder operar.
Este simio Roberto Ramos, director del IMSS-Bienestar de Veracruz, después salió a ofrecer una disculpa, una disculpa, sólo porque lo cacharon en video, porque si no lo hubieran grabado, sin que él se diera cuenta, habría seguido con lo mismo.
Y, de hecho, piensa seguir igual, negando las herramientas.
Negando todos los insumos, como lo hacen en el IMSS-Bienestar en todo el país.
A estos simios de Morena que están ahí en el IMSS-Bienestar no les importa la salud de la gente y todavía amenazan a los médicos residentes con que los van a evaluar mal, porque sólo les importa la avaricia de seguir robando.
Estas disculpas, que no son sinceras, al contrario, no se las aceptamos a este simio, Roberto Ramos, no se las aceptamos y exijo que sea corrido, y esa es la palabra, no despedido, corrido del IMSS-Bienestar.
Y que también deje su cargo como legislador, porque el narcopartido es lo que lleva también al IMSS-Bienestar, enfermedad, muerte, retraso, falta de dinero, falta de insumos.
Hay que alzar la voz para proteger a los médicos residentes valientes como esa doctora que pone por enfrente la salud ante este simio de Morena que no le importa y que todavía la amenazó…
No renuncia, que lo despidan de inmediato.
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias, senadora.
En virtud de que no hay más oradoras, ni oradores registrados, ni reservas, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
¿Con qué objeto?, senadora Parra.
La Senadora Jennifer Kristel Parra Salas: (Desde su escaño) Este 14 de septiembre conmemoremos el día de las Forjadoras Anónimas de la República.
Esta fecha de reciente incorporación en nuestro calendario cívico nacional, a partir de la reforma de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, publicada en el 21 de julio del 2025.
Y, en su artículo 18 nos invita a reconocer una parte fundamental de nuestra historia, la de miles de mujeres cuyos nombres quizás no quedaron escritos en los libros, pero cuyas excepciones contribuyeron a construir nuestra República.
Mujeres indígenas, campesinas, trabajadoras, maestras, científicas, políticas, mujeres que participaron en las grandes transformaciones de México y también aquellas que desde sus hogares y comunidades sostuvieron nuestro país generación tras generación.
Reconocerlas es también hacer justicia en nuestra memoria histórica.
Hoy, desde el Senado de la República, rendimos un homenaje a todas ellas, las que nos antecedieron, las que abrieron camino y a las mujeres que todos los días continúan y continuamos construyendo un México más justo e igualitario.
Porque nuestra historia no solamente está hecha de grandes nombres, también está hecha de millones de mujeres que hicieron patria desde el anonimato.
Por ellas, por nuestra memoria y por nuestro reconocimiento que les brindamos, que vivan las Forjadoras Anónimas de la República…
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: La Asamblea ha escuchado su intervención, queda enterada.
Y les recuerdo que estamos en votación, por favor.
La Secretaria Senadora Alejandra Berenice Arias Trevilla: Pregunto, ¿si falta alguna ciudadana senadora o algún ciudadano senador por emitir su voto?
Sigue abierto el sistema.
Sigue abierto el sistema, senadora.
Pregunto, ¿si falta alguna ciudadana senadora o algún ciudadano senador por emitir su voto?
Aún está abierto el sistema.
Una vez que ha transcurrido el tiempo indicado por la presidencia, ciérrese el sistema electrónico.
Señor presidente:
Conforme al registro del sistema electrónico, se emitieron 102 votos, 103 votos a favor; cero en contra y cero…
La senadora Ivideliza, ¿ya está registrado?
Son 104 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones, señor presidente.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: En consecuencia, queda aprobado, en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 3 de la Ley del Servicio Militar, en materia de instrucción de protección civil.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
En el transcurso de la sesión dimos la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Reforma Agraria; Para la Igualdad de Género; y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Agraria en materia de derechos de igualdad entre mujeres y hombres, y dentro de ejidos y comunidades agrarias.
Considera las iniciativas de la senadora Susana Harp Iturribarría, del 13 de noviembre de 2024; del senador Moisés Ignacio Mier Velazco, del 13 de diciembre de 2024; y la senadora Olga Patricia Ruiz, del 13 de agosto de 2025.
Como ya es de su conocimiento, el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta.
No obstante, el numeral 1 del artículo 193 del Reglamento del Senado, señala que los dictámenes se publican cuando menos 24 horas antes de la sesión del Pleno en la acción puesta a debate y votación.
En consecuencia, solicito a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza dispensar el requisito de publicación de 24 horas, a efecto de que el dictamen pueda ser discutido y votado en esta misma sesión.
Proceda la Secretaría.
La Secretaria Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se dispensa el requisito de publicación de 24 horas en la publicación del dictamen.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Quienes se abstengan.
Sí se autoriza, presidente.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Procedemos, en consecuencia.
Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen y se ponga a discusión de inmediato.
La Secretaria Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la lectura del anterior dictamen.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Quienes se abstengan.
Se autoriza la lectura, presidente.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias.
En esa virtud, se concede el uso de la palabra al senador Ángel García Yáñez, como presidente de la Comisión de Reforma Agraria, para la presentación del dictamen con proyecto de decreto, hasta por cinco minutos.
El Senador Ángel García Yáñez: Con su venia, presidente.
Compañeras y compañeros senadores:
Hoy subimos a esta tribuna para hablar de una reforma a la Ley Agraria, pero en el fondo venimos a hablar de algo mucho más profundo.
Venimos a hablar de justicia.
De la justicia durante mucho tiempo que se les ha negado o que se les ha reconocido de manera incompleta; a miles de mujeres que han trabajado la tierra, que han sostenido a sus familias, que han defendido sus ejidos y comunidades, y que aun así no siempre han tenido el mismo reconocimiento, ni las mismas oportunidades para ejercer plenamente sus derechos.
Como presidente de la Comisión de Reforma Agraria quiero expresar con claridad una convicción personal y política.
No podemos hablar de justicia agraria sin hablar de igualdad sustantiva para las mujeres.
Porque la tierra tiene historia, tiene memoria.
Y en la memoria de nuestra tierra están también manos de las mujeres; las manos que sembraron; las manos que cosecharon.
Las manos que alimentaron a sus familias; las manos que cuidaron a patrimonio de sus comunidades cuando los hombres tuvieron que migrar o salir a buscar oportunidades.
Las manos que defendieron el territorio y muchas veces manos que trabajaron la tierra durante toda una vida sin aparecer con la misma fuerza en los documentos, en los registros o en las decisiones.
Por eso, este dictamen representa un paso importante, porque reconoce que la igualdad no puede quedarse solamente escrita en la Constitución o declarada como un principio general.
La igualdad tiene que sentirse en la vida cotidiana, tiene que llegar a la Asamblea, tiene que estar presente en la toma de decisiones, tiene que reflejarse en el acceso y ejercicio de los derechos agrarios y tiene que significar que ninguna mujer encuentre barreras por el simple hecho de ser mujer.
Eso es lo que entendemos por igualdad sustantiva.
No se trata únicamente de decir que las mujeres y los hombres somos igual ante la ley.
Se trata de reconocer que existen desigualdades históricas que debemos transformar.
Porque cuando una mujer tiene reconocido un derecho, pero no en los hechos enfrenta obstáculos por ejercerlos, la igualdad todavía no es una realidad.
Y en el ámbito agrario esa realidad ha sido evidente durante generaciones.
Por eso, esta reforma tiene un profundo sentido de justicia.
Y quiero hablar también desde la tierra que represento, Morelos.
Hablar de Morelos es hablar inevitablemente de tierra, es hablar de pueblos, es hablar de comunidades, es hablar de ejidos y es hablar de una lucha histórica que transformó la conciencia nacional.
Desde Morelos, el general Emiliano Zapata Salazar levantó una de las demandas más profundas de nuestro país, que la tierra debía volver a quienes la trabajan.
Pero hoy, más de un siglo después, esa lucha también nos obliga a hacernos una pregunta.
Quienes han trabajado la tierra y durante demasiado tiempo no siempre han sido simplemente reconocidas en sus derechos.
La respuesta está frente a nosotros: Las mujeres.
Las mujeres campesinas, las mujeres ejidatarias, las mujeres comuneras, las mujeres concesionarias, las mujeres que generación tras generación han sido parte esencial de la vida agraria de México.
Porque la lucha por la tierra nunca fue solamente una lucha de hombres; también hubo mujeres que resistieron, que alimentaron su lucha, que cuidaron sus familias, que defendieron sus comunidades, que conservaron la tierra cuando las circunstancias parecían obligarlas a abandonarlas y que hicieron posible que la vida comunitaria continuara.
Muchas de ellas no aparecieron en los libros de historia, muchas no tuvieron un cargo, muchas no tuvieron un reconocimiento, pero estuvieron ahí.
Y su trabajo también forma parte de la historia agraria de México.
Por eso, desde Morelos y desde esta Comisión de Reforma Agraria, debemos reconocer que la lucha por la tierra también ha sido lucha de mujeres.
Y que el siguiente paso de la justicia agraria tiene que ser garantizar que esas mujeres tengan no solamente reconocimiento moral o histórico, sino derechos efectivos y participación plena.
Por eso esta reforma no debe verse como algo ajeno a la historia del derecho agrario; al contrario, es parte de su evolución.
La propiedad social nació de una profunda lucha por la justicia.
Hoy tenemos la responsabilidad de seguir construyendo esa justicia.
De actualizar nuestro marco jurídico.
De reconocer nuevas realidades.
Y de corregir desigualdades que durante mucho tiempo fueron consideradas normales.
No queremos que las mujeres sean solamente invitadas a participar.
Queremos que puedan ejercer plenamente sus derechos.
No queremos que su presencia en los ejidos y comunidades sea únicamente reconocida en los discursos.
Queremos que su participación tenga efectos reales.
Que puedan decidir.
Que puedan representar.
Que puedan acceder a responsabilidades.
Y que puedan defender sus derechos.
Y que ninguna práctica, costumbre o estructura de desigualdad se convierta en un obstáculo para el pleno ejercicio de su dignidad.
Compañeras y compañeros:
La igualdad sustantiva no significa borrar nuestras instituciones agrarias, significa fortalecerlas.
No significa debilitar los ejidos ni comunidades, significa hacerlos más democráticos, más incluyentes y más justos.
Porque si queremos que la propiedad social tenga futuro debemos garantizar que ese futuro también pertenezca a las mujeres y a las nuevas generaciones.
Las mujeres jóvenes de nuestros ejidos y comunidades tienen que saber que su futuro no está limitado.
Que pueden participar.
Que pueden decidir.
Que pueden asumir responsabilidades.
Que pueden defender su tierra y su comunidad.
Que puedan ser protagonistas del futuro de la propiedad social.
Desde la Comisión de Reforma Agraria votaremos a favor de seguir construyendo un derecho agrario con igualdad, con justicia y con dignidad.
¡Que vivan las mujeres!
Es cuanto, presidente.
Por su atención, muchas gracias.
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias, señor senador presidente, por eso está a consideración de tiempo.
Ahora, corresponde el turno a la presidenta de la Comisión para la Igualdad de Género, la senadora Martha Lucía Micher Camarena.
Hasta por cinco minutos, si es posible.
La Senadora Martha Lucía Micher Camarena: Gracias, señor presidente.
Buenas tardes a todas y a todos.
Acudo a este Pleno en mi calidad de presidenta de la Comisión para la Igualdad de Género para presentar el dictamen en el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Agraria, lo cual representa un paso más para reconocer en el marco jurídico agrario la participación, los derechos y la dignidad de las mujeres del campo mexicano en condiciones de igualdad.
Las mujeres somos fundamentales en la vida del campo mexicano, pero todavía enfrentamos importantes obstáculos para ejercer plenamente los derechos agrarios.
En ese sentido, este dictamen propone una reforma al artículo 7 de la Ley Agraria para reconocer la facultad al Ejecutivo Federal de promover estrategias y acciones tendientes a fortalecer los derechos agrarios de las mujeres que permitan facilitar el acceso a la titularidad en la tenencia de la tierra, de propiedad social, así como a los recursos y actividades productivas del campo.
Lo anterior, y me parece que es lo fundamental, debe realizarse bajo el principio que se ha incorporado en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, la perspectiva de género, pues al incorporarla precisamente nos permite que las normas, las políticas, las acciones públicas reconozcan las condiciones diferenciadas que enfrentamos las mujeres y así contribuir de manera efectiva a cerrar las brechas de desigualdad.
Por eso, las acciones que se impulsen en cumplimiento de esta reforma deberán diseñarse, implementarse, evaluarse con perspectiva de género para garantizar que el fortalecimiento de los derechos agrarios de las mujeres se traduzca en condiciones reales y efectivas para el acceso a la tierra, a los recursos y a las actividades productivas del campo.
Estamos hablando de reconocer que el acceso de las mujeres a la tierra es un componente fundamental de la autonomía y de la capacidad de las mujeres para ejercer plenamente nuestros derechos.
Hay que hablar de quién posee la tierra.
Quién puede decidir sobre ella.
Quién puede acceder a los recursos.
Quién puede participar en las actividades productivas.
Y quién puede beneficiarse de ella.
Durante generaciones, las mujeres han trabajado el campo.
Han sembrado.
Han cosechado.
Cuidan animales.
Participan en las actividades productivas de sus comunidades.
Sostienen a sus familias.
Y han realizado, también, una enorme cantidad de trabajo de cuidados.
Es decir, las mujeres del campo están incorporadas a la múltiple jornada.
Pero también el trabajar no les ha garantizado la propiedad de esa tierra.
El acceso a la tierra no es solamente una cuestión patrimonial.
Es una cuestión de derechos.
Es una cuestión de seguridad económica.
Es una cuestión de capacidad en la toma de decisiones y de participación comunitaria e igualdad en el acceso del ejercicio de un derecho.
Y, por eso, me parece que, desde una perspectiva de género, es decir, desde la perspectiva de la desigualdad, no podemos conformarnos con reconocer que las mujeres, que participan en el campo, sigan haciéndolo en las mismas condiciones.
No, tenemos que cerrar la brecha, garantizar en condiciones de igualdad su participación para hacer titulares de derechos y ejercerlos plenamente.
Por eso, me parece que fortalecer los derechos agrarios de las mujeres facilita su acceso a la titularidad de la tenencia de la tierra de propiedad social, así como los recursos.
Pero también quiero decir algo.
Las mujeres tenemos el derecho a la propiedad de la tierra en vida, no en la muerte, no cuando estemos muertas en esas tumbas.
Queremos y tenemos derecho al derecho a la tierra precisamente para ser parte de los núcleos agrarios, presidir los comisariados ejidales, tomar decisiones sobre la tenencia de la tierra. Siempre hemos estado listas para ello y hemos sido altamente discriminadas.
Por eso, quiero mencionar, para terminar, lo que nos dice el Registro Agrario Nacional que registró, en 2023-2022, 5.3 millones de sujetos agrarios de los cuales 27 %, solamente el 27 %, eran mujeres.
Y no se diga del 96.7 de las mujeres que se dedican a actividades agropecuarias y pesqueras que, además, de su actividad laboral están en actividades extra no remuneradas, quehaceres domésticos, cuidado de otras personas en el hogar, el acarreo de la leña y del agua para el hogar, el trabajo comunitario, asistir a la escuela y, también, tareas de mantenimiento.
No basta con que formalmente exista la posibilidad jurídica de acceder a un derecho si en la realidad hay tantos obstáculos. Y esto es lo que está en la Constitución, la igualdad sustantiva para eliminar estos obstáculos que nos permiten acceder al ejercicio de un derecho.
Desde esta tribuna lo decimos con absoluta convicción, las mujeres también somos sujetas de derecho en el campo.
Las mujeres tenemos acceso y debemos tener acceso a la tierra siempre, la tierra también es nuestra y la igualdad sustantiva también tiene que ver con los derechos agrarios.
Es cuanto.
Muchas gracias, presidente.
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias, senadora Martha Lucía Micher Camarena.
Ahora, tiene el uso de la tribuna el presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, el senador Manuel Huerta Ladrón de Guevara, siguiendo la presentación del proyecto.
Hasta por cinco minutos.
El Senador Manuel Huerta Ladrón de Guevara: El campo debe ser solución a muchos de los problemas del país.
Y aunque hay que profundizar mucho en este tema a nivel legislativo, es muy significativo que el día de hoy estemos proponiendo aprobar este dictamen.
Me da mucho gusto hacerlo después de que ya se expresaron aquí dos presidentes de comisiones, sobre todo Malú, que ha estado en esta idea de fortalecer la transversal de género en todas las políticas públicas.
Hablar de justicia agraria en México, por lo tanto, obliga también a hablar de las mujeres del campo, mujeres que siembran, producen, sostienen a sus familias, participan en sus comunidades y han contribuido durante generaciones a mantener viva la tierra, pero que durante demasiado tiempo no han tenido el mismo reconocimiento jurídico, patrimonial ni político.
Por eso este dictamen busca avanzar precisamente en esa dirección, es resultado de tres iniciativas, presentadas la primera, o no en ese orden ni de tiempo ni de importancia, pero la senadora Susana Harp, el senador Ignacio Mier y la senadora Olga Patricia Sosa han planteado y coinciden en un objetivo fundamental, que es hacer visible y fortalecer la presencia de las mujeres dentro de nuestro régimen agrario.
Y hay que subrayar que esta reforma va más allá de cambiar solamente palabras. Actualizar expresiones como ejidatario, comunero, avecindado o posesionario, por fórmulas incluyentes, tiene importancia jurídica, porque la ley también construye realidades, reconoce derechos y define quiénes son consideradas plenamente como sujetas de ello.
Pero el fondo de esta reforma es todavía más importante, se fortalece el acceso de las mujeres a la titularidad de la tierra, a los recursos productivos y a las actividades económicas del campo.
Se protege su situación patrimonial frente a la transmisión o enajenación de derechos parcelarios y se avanza en su participación dentro de las asambleas, los órganos ejidales, las comunidades y los espacios donde se toman decisiones sobre la tierra.
Durante muchos años miles de mujeres trabajaron parcelas que formalmente estaban a nombre de otros, contribuyeron a producir riqueza sin participar en las decisiones y sostuvieron comunidades sin contar con las mismas condiciones para acceder a la propiedad social.
Y transformar esa realidad también parte y formar parte de la justicia social que México necesita.
La tierra no es solamente un bien económico, en nuestros ejidos comunidades significa identidad, trabajo, arraigo, patrimonio familiar y futuro.
Por eso garantizar que las mujeres puedan acceder en igualdad de condiciones a los derechos agrarios significa fortalecer también a las comunidades rurales.
Fíjense, me tocó participar en un censo parcela por parcela en mi estado, pero es una dinámica de todo el país.
Y como en otros años se habló de la descampesinización, aquí la gran sorpresa fue que más del 30 % de ejidatarias son mujeres, algo que pensaban que no existía, pero que es una realidad.
Por eso esta reforma reconoce algo elemental, que el campo mexicano no puede avanzar dejando atrás a quienes han sido una parte fundamental de su historia y de su presente.
Acompañaremos este dictamen porque la igualdad debe expresarse en la ley, pero sobre todo debe sentarse y sentirse en la vida cotidiana.
Que las mujeres tengan voz, derechos, patrimonio y tierra propia también es justicia agraria.
Y como dice la Presidenta Claudia Sheinbaum, si el epicentro, y lo reiteramos, de la cuarta transformación es el amor, el amor hecho políticas públicas y derechos, hoy esta Cámara de Senadores tiene condiciones, con su voto, a meter este derecho en estas leyes, en estos reglamentos, y va a ser un éxito para todo nuestro país.
¡Vivan las mujeres!
¡Viva la justicia agraria!
¡Viva el amor!
¡Y viva el Senado de la República!
Que aprueba leyes que le sirvan al pueblo.
¡Mucho ánimo!
(Aplausos)
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Gracias, senador Huerta.
Ahora, para entrar a la discusión en lo general del proyecto, y hasta por cinco minutos, se concede el uso de la palabra y de la tribuna a la senadora Susana Harp Iturribarría, del grupo parlamentario de Morena, para hablar a favor del dictamen.
La Senadora Susana Harp Iturribarría: Muchas gracias, presidente.
Senadoras y senadores:
Como ustedes saben, la Ley Agraria es una norma de viejo cuño, de muy viejo cuño; es tan antigua que su lenguaje y disposiciones ya no reflejan la realidad social mexicana del campo y mucho menos la enorme presencia de las mujeres en nuestro campo.
Es una norma que debe analizarse con cuidado, porque mantiene aún los consensos del pasado relacionados con la tenencia de la tierra a favor de los ejidatarios. Sí, sólo de los hombres ejidatarios.
La propuesta que se integra a partir de tres iniciativas establece un enfoque orientado a la igualdad de género.
La iniciativa que presenté el 12 de diciembre del 2024 propone que las mujeres jornaleras puedan participar, ejercer derechos patrimoniales respecto de los derechos parcelarios en los procesos de enajenación de las parcelas por parte de sus cónyuges o de sus concubinos.
Sabemos que las mujeres del campo han desempeñado históricamente un papel esencial en el sostenimiento de los ejidos y comunidades, por lo que ya es el momento de reconocer que por décadas se les relegó en el acceso a sus derechos agrarios, a la toma de decisiones y a la representación en órganos ejidales.
Con esta reforma se brindará un reconocimiento jurídico a las mujeres campesinas, quienes han sido pilares de la preservación del territorio en la producción agrícola y en la transmisión de saberes comunitarios, estableciendo de manera puntual una redacción que les otorga certeza jurídica en el ejercicio de sus derechos parcelarios.
Agradeceré su voto a favor, con la gran esperanza de que las condiciones de igualdad en el campo no sean sólo una noticia pasajera, sino una nueva realidad para todas las mujeres de nuestro campo mexicano.
Muchas gracias.
(Aplausos)
PRESIDENCIA DE LA SENADORA
VERÓNICA NOEMÍ CAMINO FARJAT
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Muchas gracias, senadora.
Tiene ahora el uso de la palabra la senadora Lizeth Sánchez García, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar a favor del dictamen, hasta por cinco minutos.
La Senadora Lizeth Sánchez García: Muchas gracias, presidenta.
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Adelante.
La Senadora Lizeth Sánchez García: Compañeras y compañeros senadores:
Hay mujeres en Puebla y en todo México que han pasado toda una vida con las manos en la tierra, la han sembrado, la han cuidado y la han hecho producir, de ahí han obtenido el alimento para sus familias, el sustento para sus hogares y, muchas veces, el patrimonio que esperan dejar a sus hijas e hijos.
Sin embargo, durante demasiado tiempo ha ocurrido algo profundamente injusto; ellas trabajan la tierra, pero no siempre pueden decidir sobre ella en condiciones de igualdad; han estado en la parcela y en la cosecha, han sostenido a sus familias y contribuido al desarrollo de sus comunidades, pero cuando llega el momento de hablar de derechos agrarios, de patrimonio o de decisiones dentro del ejido su voz no siempre tiene el mismo peso.
Esta desigualdad histórica ha obligado a muchas mujeres a luchar para que se reconozca algo elemental: que su trabajo también genera derechos.
Las mujeres del campo no están pidiendo privilegios, están exigiendo justicia.
En México viven aproximadamente trece (punto) millones de mujeres en localidades rurales; sin embargo, poco más del 26 % de los certificados y títulos agrarios pertenecen a mujeres.
Esta brecha limita su acceso al crédito, a los apoyos productivos y a la toma de decisiones dentro de sus propias comunidades. También las coloca en una situación de dependencia e incertidumbre frente al futuro.
Y, en Puebla, esta lucha tiene un rostro muy cercano, lo vemos en la mixteca, en la Sierra Norte, en la Sierra Nororiental, en la Sierra Negra, en los valles y en cada región de nuestro estado.
Ahí están las ejidatarias, comuneras, posesionarias, avecindadas, productoras, jornaleras y trabajadoras del campo, mujeres que no solamente producen alimentos, preservan los saberes de nuestros pueblos, cuidan a sus familias y mantienen viva la identidad de sus comunidades.
Por ellas, este dictamen tiene un profundo sentido de justicia, no se trata solamente de incorporar un lenguaje incluyente en la Ley Agraria, se trata de reconocer a quienes siempre han estado presentes en el campo, aunque durante décadas no hayan sido suficientemente visibles ante la ley.
La reforma establece que el Ejecutivo Federal deberá promover acciones para fortalecer los derechos agrarios de las mujeres, facilitar su acceso a la titularidad y a la tenencia de tierras de propiedad social, así como a los recursos y a las actividades productivas del campo.
También fortalece el derecho del tanto en la primera enajenación de parcelas que hayan adoptado el dominio pleno y establece responsabilidades más claras para verificar su cumplimiento.
Así es como la lucha por la igualdad comienza a materializarse, cuando una mujer recibe un certificado agrario con su nombre, cuando puede participar y ser escuchada en una asamblea, cuando con la certeza sobre su patrimonio y puede decidir libremente sobre la tierra a la que ha dedicado años de trabajo; porque la igualdad no puede quedarse en las palabras, tiene que convertirse en derechos que puedan ejercerse y en instituciones capaces de protegerlos.
Y en el Partido del Trabajo sabemos que la transformación también puede llegar hasta la parcela, el ejido y cada comunidad. Para nosotros la tierra no es solamente un bien, es trabajo, alimento, patrimonio, comunidad e identidad.
Y porque llevo a Puebla en el corazón seguiremos defendiendo a las mujeres que durante generaciones han sostenido el campo mexicano, sin recibir siempre el reconocimiento que merece.
Hoy queremos decirles a las mujeres del campo poblano desde esta tribuna. Su trabajo cuenta, su voz cuenta, su historia de lucha cuenta y su derecho a la tierra también cuenta.
Que ninguna mujer vuelva a sentirse ajena al patrimonio que ayudó a construir, que ninguna tenga que pedir permiso para ejercer los derechos que legítimamente le corresponden, porque si la tierra también tiene manos de mujeres, los derechos sobre la tierra también deben llevar nombre de mujer.
Por las mujeres rurales de Puebla y de todo México votaremos a favor este dictamen.
¡Unidad nacional!
¡Todo el poder al pueblo!
Muchas gracias, presidenta.
(Aplausos)
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Gracias, senadora.
Tiene ahora el uso de la palabra la senadora Olga Sosa Ruíz, del grupo parlamentario de Morena, para hablar a favor del dictamen, hasta por cinco minutos.
Gracias a usted, senadora.
Adelante.
La Senadora Olga Patricia Sosa Ruíz: Compañeras y compañeros:
Durante generaciones, en el campo mexicano las mujeres han sembrado la tierra, han levantado cosechas, han cuidado a sus familias y han sostenido comunidades enteras, pero demasiadas veces sembraron una tierra que jurídicamente no les pertenecía; trabajaron parcelas sobre las que no podía decidir, construyeron un patrimonio sin tener, siempre, el derecho de heredarlo.
Y hay que decirlo con claridad, lo que votamos hoy crea igualdad.
Durante décadas, miles de mujeres rurales trabajaron de sol a sol, sembraron, cosecharon y sostuvieron familias, pero la tierra no les pertenecía, la propiedad seguía llevando el nombre de un hombre.
Hoy empezamos a cambiar esa historia, por eso la reforma que votaremos es histórica, porque transforma la Ley Agraria para fortalecer los derechos patrimoniales de las mujeres, avanzar en igualdad dentro de nuestros ejidos y nuestras comunidades.
El feminismo también significa eso, que ninguna mujer tenga que pedir permiso para ejercer su derecho.
México vive un momento profundamente simbólico, por primera vez en nuestra historia tenemos una mujer Presidenta, nuestra Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, y ello lo explicó con una frase que ya pertenece a la histórica, a la historia: en México no llego sola, llegamos todas.
Y hoy podemos decir en este Senado. Llegamos todas también al campo. Llegamos todas también al ejido. Llegamos todas también a la parcela. Llegamos todas al derecho de decidir sobre la tierra que trabajamos.
Me honra que una iniciativa que presentamos forme parte de este dictamen, junto con las propuestas de la senadora Susana Harp y del senador Ignacio Mier; porque esta reforma no viene a regalar derechos, viene a reconocer derechos que durante demasiado tiempo fueron postergados.
A las campesinas, a las ejidatarias, a las comuneras, productoras y mujeres rurales de México les decimos. La tierra que ustedes trabajan también debe ser la tierra que ustedes decidan, porque cuando una mujer tiene tierra tiene patrimonio, cuando tiene patrimonio tiene autonomía.
Hoy hacemos justicia con las mujeres que sembraron antes que nosotras. Hoy cosechamos su esperanza.
Y con esto les pedimos su voto a favor.
Muchas gracias.
Es cuanto, senadora presidenta.
(Aplausos)
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Muchísimas gracias, senadora Olga.
Al no haber más oradoras ni oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés de reservar algún artículo del proyecto de decreto.
En virtud de que no hay artículos reservados ábrase el sistema electrónico, hasta por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
La Secretaria Senadora Claudia Edith Anaya Mota: Informo a la Asamblea que en un momento más vamos a cerrar el tablero electrónico.
Consulto, ¿si hay alguna senadora o senador que falte por emitir su voto?
Para que, por favor, lo haga en estos breves instantes.
Adelante, senador, proceda.
Continúe abierto el sistema electrónico para que, por favor, emitan su voto.
Vamos a proceder a cerrar el tablero electrónico.
Compañeras senadoras y senadores:
No falta nadie más, ¿verdad?
Presidenta, habiendo concluido el tiempo para la votación, le informo que tenemos 101 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.
(Aplausos)
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Por lo tanto, está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Agraria, en materia de derechos de igualdad entre mujeres y hombres y dentro de ejidos y comunidades agrarias.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Compañeras y compañeros senadores:
En el transcurso de la mañana dimos la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Segunda, con el proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 113 de la Ley General de Salud y la fracción XVI del artículo 19 de la Ley General de Protección Civil, en materia de atención de primeros auxilios.
Considera también la iniciativa del senador Néstor Camarillo Medina del 9 de septiembre de 2025.
Es de nuestro conocimiento que el dictamen se encuentra publicado en la Gaceta.
No obstante, el numeral 1 del artículo 193 del Reglamento del Senado señala que los dictámenes se publican cuando menos 24 horas antes de la sesión del Pleno, en la que son puestos a debate y votación.
En consecuencia, solicito a la Secretaría que consulte a la Asamblea, en votación económica, si autoriza dispensar el requisito de publicación de 24 horas a efecto de que el dictamen pueda ser discutido y votado en esta misma sesión.
Proceda la Secretaría.
La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense el requisito de 24 horas de publicación del dictamen.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Abstenciones, favor de levantar la mano.
Sí se autoriza, señora presidenta.
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Muchas gracias.
En esa virtud procederemos.
Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se omita la segunda lectura del dictamen, y se ponga a discusión de inmediato.
La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Procedo, presidenta.
Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.
Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea asiente)
Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.
(La Asamblea no asiente)
Quienes se abstengan, favor de levantar la mano.
Sí se dispensa la segunda lectura, presidenta.
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Gracias.
En esa virtud, se concede el uso de la palabra a la senadora Jesús Lucía Trasviña Waldenrath, presidenta de la Comisión de Seguridad Pública, para hacer la presentación del dictamen respectivo, hasta por cinco minutos.
La Senadora Jesús Lucia Trasviña Waldenrath: Con permiso de la presidencia.
Compañeras y compañeros senadores:
Subo a esta tribuna para manifestar mi voto a favor del presente dictamen, porque representa una acción concreta en favor de nuestras niñas, de nuestros niños, y de nuestros jóvenes, y porque parte de una premisa fundamental.
La prevención también salva vidas, hablar de educación no solamente significa hablar de conocimientos académicos, significa formar a las personas capaces de cuidar su salud, proteger su integridad y saber cómo actuar frente a una emergencia.
El dictamen que hoy analizamos fortalece precisamente esa visión integral.
Se propone que la Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, los gobiernos de las entidades federativas y las instituciones del sector salud; promuevan una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, así como la actividad física.
Pero se incorpora además un elemento particularmente importante, procurar la atención y capacitación en primeros auxilios en aquellos espacios en donde se encuentren nuestras niñas, nuestros niños, nuestros adolescentes.
Estamos hablando de escuelas de educación básica, guarderías, estancias infantiles, espacios recreativos, actividades deportivas, y en general de aquellos lugares destinados a su educación, atención o cuidado.
Esto puede marcar una diferencia enorme, porque ante una caída, una lesión, un atragantamiento, un desmayo o cualquier otra emergencia; los primeros minutos pueden ser determinantes, y quienes diariamente tienen bajo su responsabilidad a nuestras niñas y niños deben contar progresivamente con conocimientos que les permitan reaccionar de manera adecuada mientras llega la atención especializada.
No buscamos convertir a maestras o maestros, personal educativo en médicos; buscamos darles herramientas básicas para saber hacer cuando cada minuto cuenta.
Asimismo, este dictamen contempla la detección y seguimiento de peso, la talla, el índice de masa corporal en los centros escolares de educación básica.
Se trata de fortalecer la prevención desde edades tempranas y generar mejores condiciones para identificar factores que puedan afectar la salud y el desarrollo de nuestra niñez.
Pero quiero destacar otro aspecto que, desde la perspectiva de la Comisión de Seguridad Pública que me honro en presidir, resulta de enorme relevancia, la incorporación y ampliación de contenido de protección civil bajo un enfoque de gestión integral de riesgos en el Sistema Educativo Nacional.
México es un país expuesto a distintos fenómenos y situaciones de riesgos, sismos, huracanes, inundaciones, incendios y otros acontecimientos que puedan poner en peligro la vida y la integridad de las personas.
Por eso, necesitamos transitar de una cultura que solamente reacciona frente a las emergencias, transitar también hacia una verdadera cultura nacional de prevención, y esa cultura comienza desde las aulas.
Que nuestras niñas, niños y jóvenes aprendan desde pequeños a identificar riesgos, conocer protocolos, participar responsablemente en simulacros y saber cómo actuar frente a una emergencia, significa construir comunidades más preparadas y resilientes.
El dictamen plantea que este conocimiento pueda fortalecer desde preescolar, primaria y secundaria, hasta los niveles superiores del Sistema Educativo Nacional.
Esto es importante, porque la protección civil no debe entenderse únicamente como una responsabilidad institucional, debe convertirse también en conocimiento ciudadano.
Cada estudiante que aprenda primeros auxilios, cada maestra o maestro que sabe reaccionar ante una emergencia, cada escuela que fortalece sus protocolos de prevención es una comunidad mejor preparada para proteger la vida.
Compañeras y compañeros:
Desde la transformación que vive nuestro país hemos sostenido que las políticas públicas deben tener un propósito claro, mejorar la vida del pueblo mexicano y pocas políticas pueden ser más importante que aquellas destinadas a proteger la salud, la seguridad y la vida de nuestras niñas, de nuestros niños y de nuestros adolescentes.
Este dictamen articula salud, educación, prevención y protección civil.
No esperemos que ocurra una emergencia para actuar.
Nos preparamos con antelación, no solamente atendemos las consecuencias, trabajamos para prevenirlas.
Ese es el cambio de paradigma que México necesita, porque invertir en prevención significa evitar tragedias, reducir riesgos y construir una sociedad con mayores capacidades para enfrentar las emergencias.
Por lo tanto, compañeras, compañeros, los invito a votar en favor del presente dictamen.
Esta es una gran iniciativa que dictaminamos y que fue presentada por el compañero senador Néstor Camarillo Medina, de Movimiento Ciudadano.
Les pido el apoyo y su voto.
Muchas gracias.
Es cuanto, presidenta.
(Aplausos)
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Muchas gracias, senadora.
Tiene ahora el uso de la palabra el senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, para hacer la presentación de dictamen, a nombre de la Comisión propia, hasta por cinco minutos.
El Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo: Con el permiso de la presidencia.
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Adelante, senador.
El Senador Juan Antonio Martín del Campo Martín del Campo: A nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, presento ante este Pleno el dictamen que reforma la Ley General de Salud y la Ley General de Protección Civil, para fortalecer la capacitación de primeros auxilios, para quienes trabajan bajo su cuidado de las niñas y los niños.
Quiero comenzar reconociendo y agradeciendo el trabajo de la Comisión de Seguridad Pública, con la que realizamos el análisis y dictaminación de esta propuesta.
Asimismo, al senador Néstor Camarillo, autor de esta iniciativa por proponer y, sobre todo, por poner en esta mesa un tema tan importante y, sobre todo, el que se pueda atender oportunamente una emergencia o enfrentar consecuencias irreparables.
Pensemos en una situación que pueda ocurrir cualquier día.
Una niña se cae durante el recreo, se golpea la cabeza o un niño se atraganta mientras come en una guardería, otro sufre una reacción alérgica durante una actividad deportiva.
En esos primeros minutos, probablemente no habrá un médico al lado, ni tampoco una ambulancia que llegue en el momento más indicado.
La primera persona que podría ayudar sería una maestra, un entrenador, un ciudadano o alguien integrante del personal que se encuentre ahí en ese lugar.
La pregunta es muy sencilla.
¿Qué queremos que sea esto?
¿Una persona que realmente esté preparada, capacitada o queremos dejar la respuesta la improvisación?
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Salud y de Nutrición en el año 2023, 7 (punto) 3 millones de niñas y niños entre cero y nueve años sufrieron alguna lesión en nuestro país. Esto, es decir, uno de cada tres niños y niñas.
Entre los dos años y cuatro años, tres de cada cuatro accidentes se registraron en caídas de lo que es el mismo nivel.
Mientras que también se reportaron golpes, quemaduras, picaduras, mordeduras y accidentes de tránsito.
Una parte de esos accidentes sucede precisamente en los espacios donde dejamos a nuestros niños con la convicción de que estarán seguros.
Los datos recogidos en el dictamen señalan que, entre al menos de cero a un año, sufren un accidente entre dos a cinco que ocurren en una escuela.
Esas cifras no obligan a reconocer que la prevención no termina colocando una salida de emergencia o teniendo un botiquín, necesitamos también personas que sepan reaccionar cuando ocurre una emergencia.
Por eso, este dictamen propone que quienes trabajan directamente con nuestras niñas y nuestros niños cuenten con una capacitación de primeros auxilios.
Estamos hablando del personal de escuelas, de guarderías, estancias infantiles, espacios recreativos, actividades deportivas y otros lugares dedicados en la atención y el cuidado de las niñas y los niños.
La reforma incorpora esta preparación tanto en las acciones de salud y por supuesto a las infancias como en los lugares de trabajo y, sobre todo, el poder tener esa prevención.
No estamos proponiendo convertir a los maestros o maestras o en cuidadores en médicos, tampoco pretendemos que se sustituyan a los servicios de emergencia, estamos proponiendo que sepan cómo actuar mediante una ayuda profesional, que sepan cómo responder ante una caída, una quemadura o una lesión, que sepan cuándo y en qué momento pueden intervenir y también cuando una acción equivocada puede empeorar la situación.
Desde esta comisión dictaminadora, consideramos que estas medidas, es congruente con una obligación fundamental del Estado mexicano, proponer la integración de nuestra niñez, si sabemos que millones de menores sufren accidentes y sabemos que muchos de ellos ocurren en las escuelas u otros espacios de lo que es nuestra ciudad, entonces también tenemos responsabilidad y ese compromiso con quienes podemos ir mejorando esto día a día.
Por eso, y por esa razón, en nombre de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, los invito a acompañar este dictamen, hagamos que los espacios destinados a nuestras niñas y niños sean lugares para aprender, para jugar, para desarrollarse y también lugares mejores en los cuales puedan tener una mejor convivencia.
Es cuanto, presidenta.
(Aplausos)
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Muchas gracias, senador.
Iniciamos ahora la discusión del dictamen en lo general.
Por lo que tiene el uso de la palabra el senador Néstor Camarillo Medina, del grupo parlamentario de Movimiento Ciudadano, para hablar a favor del proyecto de decreto, hasta por cinco minutos.
El Senador Néstor Camarillo Medina: Con su venia, presidenta.
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Adelante.
El Senador Néstor Camarillo Medina: Cuando una niña o un niño sufre un accidente los primeros minutos pueden cambiarlo todo, porque una ambulancia puede tardar algunos minutos en llegar, pero una emergencia no espera.
Por eso presenté una iniciativa con una convicción muy sencilla, debemos fortalecer la preparación de las personas que están todos los días cerca de nuestras niñas y niños para que sepan cómo reaccionar cuando ocurre una emergencia.
Hoy esa propuesta llega a este Pleno después de haber sido analizada y dictaminada favorablemente por las Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Segunda.
Quiero agradecer a las y los senadores que integran ambas comisiones por el trabajo realizado y, especialmente, por el respaldo unánime que recibió este dictamen.
Reconocer a la senadora Lucía Trasviña, que fue oradora; al senador que me antecedió, Juan Antonio Martín del Campo, muchas gracias también.
Y pedirles a todos su voto de confianza.
Este voto ante todo es un voto a favor de las niñas y los niños de México.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud, alrededor de 712 mil niñas y niños de entre cero y nueve años, sufrieron alguna lesión accidental en México; el hogar fue el principal lugar donde ocurrieron estos accidentes, seguido de la vía pública y de la escuela.
Hay un dato que debe llamarnos especialmente la atención.
Entre las niñas y niños de cinco a nueve años que sufrieron algún accidente, casi el 30 % de estos hechos ocurrió en la escuela.
Es decir, para este grupo de edad, más de uno de cada cuatro accidentes registrados, entre quienes sufrieron alguna lesión accidental, ocurrió dentro del entorno escolar.
Por eso debemos estar preparados.
Y en Puebla tenemos un caso reciente que nos obliga a reflexionar sobre la importancia de contar con personas que sepan actuar frente a una emergencia.
El pasado 14 de mayo, una alumna de nueve años sufrió un accidente dentro del colegio al caer a una cisterna, ubicada al interior de su escuela.
De acuerdo con lo señalado públicamente por su familia y con los reportes difundidos en medios de comunicación, durante esos momentos críticos existieron dificultades para la atención de la emergencia; y fue su madre quien insistió en solicitar una ambulancia.
No nos corresponde desde esta tribuna prejuzgar ni determinar responsabilidades sobre este caso, lo que sí nos corresponde es legislar.
Nos corresponde preguntarnos qué podemos hacer para reducir riesgos y para procurar que cuando una emergencia ocurra, las personas que se encuentran junto a nuestras niñas y niños tengan herramientas para responder de manera adecuada.
Porque no podemos evitar todos los accidentes, pero sí podemos evitar la falta de preparación que agrave sus consecuencias.
Ese es precisamente el sentido del dictamen de hoy.
La reforma a la Ley General de Salud incorpora la atención en primeros auxilios dirigidas a niñas y niños en planteles de educación básica, guarderías, estancias infantiles, espacios recreativos, actividades deportivas y otros entornos educativos de atención o cuidado infantil.
Al mismo tiempo se fortalece la Ley General de Protección Civil para procurar incluir la capacitación en primeros auxilios para el personal que colabore directamente con niñas y niños en planteles educativos, espacios recreativos, actividades deportivas y otros entornos de atención o cuidado infantil.
Quiero dejar algo muy claro.
No estamos proponiendo convertir a maestras, a maestros o entrenadores responsables de guardería a cuidadores, y hacer funciones de médicos o paramédicos.
Estamos planteando algo mucho más elemental: Fortalecer su preparación para que, frente a una emergencia, de inmediato puedan atender este caso y no pueda existir riesgo; solicitar ayuda oportunamente, responder de manera responsable mientras llegan los servicios especializados.
Nuestro marco jurídico ya reconoce el deber de proteger la vida, la salud y la integridad de la infancia.
Esta reforma no sustituye estas obligaciones, las fortalece.
Las propias comisiones dictaminadoras reconocieron que contar con personal capacitado en primeros auxilios, constituye un mecanismo concreto para fortalecer la prevención y la atención inmediata de situaciones que pongan en riesgo a nuestras niñas y los niños.
Como padre sé lo que significa dejar a un hijo al cuidado de otra persona y confiar en que estará seguro.
Esa es una causa que tenemos en Movimiento Ciudadano, cuidar de las niñas y los niños.
Quiero concluir, presidenta.
Esta confianza debe estar acompañada de prevención y de personas preparadas, porque ante una caída, una quemadura, un atragantamiento o cualquier emergencia, en los primeros minutos importa.
Saber cómo reaccionar, mantener la calma y pedir ayuda oportunamente puede hacer la diferencia.
Compañeras y compañeros senadores:
Los primeros minutos pueden cambiarlo todo. Así que cuidemos de nuestras niñas y de nuestros niños.
Muchas gracias, presidenta.
Es cuanto.
(Aplausos)
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Gracias, senador.
Tiene ahora el uso de la palabra la senadora Geovanna Bañuelos De la Torre, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar a favor del dictamen, hasta por cinco minutos.
Por favor.
La Senadora Geovanna Bañuelos De la Torre: Con su permiso, senadora presidenta.
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Adelante, senadora.
La Senadora Geovanna Bañuelos De la Torre: Cuando se trata de proteger a nuestras niñas y niños, la prevención debe ser siempre nuestra principal herramienta.
El dictamen que hoy analizamos tiene como objetivo, ya lo escuchamos, reformar la Ley General de Salud y la de Protección Civil, con el propósito de fortalecer la atención y la capacitación en primeros auxilios, en aquellos espacios donde diariamente conviven nuestras niñas y niños.
La propuesta reconoce una realidad que no podemos ignorar.
Las infancias están de manera cotidiana expuestas a accidentes y situaciones que pueden poner en riesgo su salud, su integridad física y su vida.
De ahí que quienes tienen bajo su responsabilidad el cuidado de nuestras infancias, cuenten con conocimientos que les permitan responder adecuadamente ante una emergencia.
El dictamen señala que la iniciativa busca establecer bases jurídicas, para que tanto docentes de educación básica, personal de guarderías, estancias infantiles, espacios recreativos y deportivos, así como otras personas que estén encargadas del cuidado infantil, puedan estar mejor preparados para la prevención y atención inmediata de accidentes.
Y esto es precisamente lo importante.
No estamos hablando únicamente de reaccionar ante una emergencia; estamos hablando de construir juntas y juntos una política de prevención.
En nuestro país lamentablemente se han registrado fallecimientos de niñas y niños menores de 14 años derivados de lesiones y accidentes; sin embargo, hay estimaciones que son muy delicadas y que señalan una realidad desgarradora.
En nuestro país ha llegado a morir un niño en un espacio escolar cada 22 días. Cada una de estas vidas perdidas es un doloroso recordatorio de lo que está en juego.
Por ello, es que esta reforma que establece que la Secretaría de Salud, en coordinación con la de Educación y los gobiernos de las entidades federativas, puedan desarrollar programas de educación para la salud que incluyan la atención en primeros auxilios dirigidas a niñas y niños en planteles educativos, guarderías, estancias infantiles, espacios recreativos y deportivos, así como en otros entornos de atención y cuidado infantil.
De igual manera, plantea incorporar la capacitación en primeros auxilios dentro de los contenidos de protección civil y de la gestión integral de riesgos en el sistema educativo nacional, procurando que llegue al personal que trabaja directamente con estudiantes, particularmente con nuestras niñas y con nuestros niños.
Esta propuesta también encuentra su fundamento en el principio del interés superior de la niñez.
Nuestra Constitución, como ustedes lo saben, reconoce el derecho de niñas, niños y adolescentes a la vida, a la supervivencia, al libre desarrollo, a la protección de la salud y a una vida libre de violencia.
También establece la obligación de las autoridades de adoptar medidas para garantizar plenamente estos derechos.
Por eso es importante capacitar en primeros auxilios y no debe entenderse como una carga adicional, sino como una herramienta de protección.
Se trata de que una persona responsable del cuidado infantil sepa cómo actuar ante una emergencia mientras llega una atención mayormente especializada.
Se trata de reducir riesgos, de fortalecer la prevención y, sobre todo, de generar entornos más seguros para nuestras infancias.
Por eso es que anuncio, a nombre propio y de mi grupo parlamentario, el sentido del voto a favor de este importante dictamen.
Y celebramos que se esté discutiendo este asunto en el Pleno.
Muchísimas gracias por su atención.
(Aplausos)
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Gracias, senadora.
Tiene ahora el uso de la palabra la senadora Mely Romero Celis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.
Igual hasta por cinco minutos.
La Senadora Mely Romero Celis: Muchas gracias, presidenta.
Cuando una niña o un niño sufre una emergencia en clase, lo que decide el desenlace son esos primeros minutos y en esos primeros minutos no suele haber médico cerca, lo que sí hay son maestros, entrenadores o adultos que les cuidan.
La Ley General de Educación ya les exige estar capacitados para cierto tipo de escenario, pero ni la Ley General de Salud ni la Ley General de Protección Civil establecen que esa capacitación incluya primeros auxilios. Les pedimos responder, pero no les damos las herramientas para hacerlo.
Por eso, esta reforma es relevante y, por eso, el grupo parlamentario del PRI votaremos a favor.
Es una iniciativa que no requiere una gran inversión, lo que requiere es decisión, que asumamos la responsabilidad de resolver una situación que puede salvar vidas. No podemos ser inconscientes ni con este ni con tantos otros temas que afectan a México y a cada uno de nuestros estados.
En Colima vivimos este escenario y muchos otros.
Atenderlos requiere más responsabilidad tanto de quienes somos legisladores como de quienes encabezan el Ejecutivo en sus tres órdenes.
Responsabilidad con la ciudadanía, para eso fuimos electos.
Tan sólo hace unos días, el 9 de septiembre, tras la visita de la Presidenta Sheinbaum al estado, la gobernadora reveló, en rueda de prensa, que cuando la Presidenta le preguntó si requería apoyo para algún tema, si le iba a pedir algo más para Colima, la titular del Ejecutivo le respondió que no, que había tres o cuatro temas pendientes, pero que por ser parte de su movimiento está obligada a no pedir por pedir, como si se tratase de algo menor, tres o cuatro temas.
Cuando la Presidenta de México pregunta si hay algo más en lo que puede apoyar a Colima, es una falta de respeto con las y los colimenses que la respuesta del gobierno estatal sea “no gracias”. Y peor que la justificación que se da es por responsabilidad con un movimiento político.
Si la primera responsabilidad y la más importante de quien gobierna es con su estado.
Y no, no son tres o cuatro situaciones, las y los colimenses merecen mucho más respeto.
Presidenta de México:
Desde esta tribuna yo sí quiero decirle de manera contundente.
Colima sí requiere apoyo.
Sí necesitamos su respaldo.
Presidenta, necesitamos ayuda en el desarrollo de presas para la captación y distribución de agua en la zona alta de Manzanillo, en Armería, en Cuauhtémoc, los habitantes de esos municipios lo piden cada que les visitamos.
Faltan recursos para algo tan básico como caminos saca cosechas en todo el estado.
Necesitamos recursos para el sistema de salud que está completamente colapsado.
Apoyo para atender emergencias, sí, justo de eso estamos hablando.
Tenemos muchísimas carencias.
En la mayoría de las comunidades rurales del estado la atención en los centros de salud se termina a las 15:00 de la tarde.
Los habitantes no pueden enfermarse ni en la noche ni los fines de semanas.
En Colima ha habido al menos dos muertes en el último año porque no hay suero anti-alacrán, así de grave está la situación.
Si no alcanzan las medicinas ayúdenos, Presidenta, al menos con médicos para todos los centros de salud.
Tan sólo escuchar ayudaría, Presidenta.
Hay muchas audiencias que le piden, tantos grupos que buscan ser escuchados, activistas, pescadores, madres buscadoras, salineros, también son colimenses y también merecen respeto, no ser ignorados.
Lo mínimo que podemos exigir como ciudadanía es que quienes están hoy en el poder usen su cargo para resolver problemas y no para quedar bien con un movimiento.
El colimense es valiente y ese valor merece más de quienes le gobiernan.
La prioridad es Colima.
Y en el momento en que esa prioridad se traiciona por guardarle respeto a un movimiento político, la política se convierte en todo aquello que se le critica.
Entonces, así como podemos ponernos de acuerdo con esta iniciativa para salvar vidas, así quisiéramos atención, Presidenta, para salvar a nuestro estado.
Gracias.
(Aplausos)
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Gracias, senadora.
Tiene ahora el uso de la palabra la senadora María del Rocío Corona Nakamura, del Partido Verde Ecologista de México, para hablar a favor del dictamen.
Hasta por cinco minutos.
La Senadora María del Rocío Corona Nakamura: Con su venia, presidenta.
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Adelante, senadora.
La Senadora María del Rocío Corona Nakamura: El espíritu de esta reforma es precisamente el interés superior que es la niñez.
La segunda casa de nuestros hijos es precisamente la escuela y debemos buscar lo que sea necesario para que puedan tener, cuidar y proteger su integridad física.
Cuántas de las ocasiones suceden accidente que pudieran haber salvado la vida o hubieran evitado consecuencias tan lamentables.
Por eso, es tan importante que el personal que está en las escuelas tenga la capacitación necesaria en primero auxilios para poderlos apoyar en el primer momento en que suceden este tipo de incidentes, es fundamental.
Los niños, los adolescentes, los jóvenes, muchas veces de las ocasiones no se dan cuenta de los movimientos que realizan o que son bruscos y es cuando se presentan los accidentes, y no se sabe qué hacer, cómo atenderlos, cómo resolverlos.
Por eso, es importantísimo que, en esta reforma, que involucra a la Secretaría de Salud y a la de Protección Civil, se puedan atender en el momento oportuno, no esperar a que suceda una situación que salga de nuestro alcance y vengan consecuencias tan lamentables.
El objetivo de esta reforma es que el personal que trabaja directamente con niñas, niños y adolescentes reciba capacitación en primeros auxilios y pueda responder ante una emergencia mientras llega la atención médica.
Se propone reformar la Ley General de Salud y la Ley General de Protección Civil, la finalidad es incorporar la atención en primeros auxilios a los programas de educación para la salud y promover la capacitación del personal que trabaja en escuelas, guarderías, estancias infantiles, espacios recreativos y actividades deportivas. Los primeros minutos importan e importan mucho y son determinantes para salvar la vida de un alumno.
Pensando que una niña que tropieza durante el recreo cae por las escaleras y se golpea en la cabeza, la primera persona que suele llegar es una maestra o algún integrante del personal del mismo centro de educación.
En ese momento se necesita mantener la calma, identificar los riesgos, evitar movimientos que puedan agravar más la lesión y solicitar urgentemente atención médica.
También puede ocurrir que un niño se atragante durante el desayuno, en el recreo. La persona que lo acompaña debe reconocer rápidamente lo que sucede y aplicar la maniobra adecuada.
Estos casos exigen una respuesta inmediata que no pueden esperar.
La atención profesional seguirá a cargo de los servicios médicos y de emergencia.
El personal capacitado podrá reconocer el peligro, pedir ayuda, proteger a la niña o al niño y brindar el apoyo inicial.
Una decisión correcta puede evitar que una lesión se agrave.
En la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición Continua 2023 se estimó que más de 700 mil niñas y niños menores de nueve años sufrieron alguna lesión accidental.
Los accidentes forman parte de la vida cotidiana en las infancias, suceden mientras corren, juegan, comen, practican algún deporte o participan en alguna actividad escolar.
El riesgo aumenta cuando las personas adultas encargadas de su cuidado desconozcan qué hacer o cómo actuar en ese momento.
La intención de esta reforma es precisamente fortalecer la preparación de quienes están precisamente cerca de las niñas y los niños durante buena parte del día.
El primer cambio establece que la Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública y los gobiernos estatales, debe desarrollar programas de educación para la salud.
Actualmente, esos programas incluyen temas como la alimentación nutritiva y la activación física.
La reforma plantea procurar que también incluyan la atención en primeros auxilios dirigida a niñas y niños en planteles de educación básica, guarderías, estancias infantiles, espacios recreativos, actividades deportivas y otros entornos educativos de cuidado infantil.
Esto permitirá que los primeros auxilios formen parte de las acciones de prevención y educación para la salud.
El personal necesita aprender a reconocer una emergencia, activar los servicios médicos, revisar el estado general de la persona, aplicar medidas básicas de protección y entregar información clara a los paramédicos.
Es cuanto, presidenta.
Muchas gracias.
(Aplausos)
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Gracias, senadora.
Para concluir con la lista de oradores de la discusión en lo general, tiene el uso de la palabra la senadora María de Jesús Díaz Marmolejo, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen, hasta por cinco minutos.
Adelante, senadora.
La Senadora María de Jesús Díaz Marmolejo: Con su permiso.
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Adelante.
La Senadora María de Jesús Díaz Marmolejo: Compañeras y compañeros:
El dictamen que hoy discutimos tiene un propósito concreto: Fortalecer la atención de primeros auxilios en los espacios en donde las niñas y los niños estudian, que reciban cuidados, que realicen actividades deportivas o que participen en actividades recreativas.
En primer lugar, el proyecto modifica el párrafo primero del artículo 113 de la Ley General de Salud, para establecer que la Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública y los gobiernos de las entidades federativas, y con la colaboración de las dependencias y entidades del sector salud, formulen programas y propagandas, y desarrollen en materia de atención los primeros auxilios para niñas y niños.
Esos programas comprenderán los planteles de la educación básica, las guarderías, las estancias infantiles, los espacios recreativos y las actividades deportivas, y en cualquier otro entorno de atención o cuidado infantil.
En segundo lugar, la reforma a la fracción XVI del artículo 19 de la Ley General de Protección Civil, incorpora la capacitación en los primeros auxilios del personal que colabore directamente con niñas y niños en los planteles educativos, espacios recreativos, actividades deportivas y demás entornos de atención o cuidado infantil.
Ese es el alcance preciso de esta reforma, se trata de vincular la educación para la salud y con la protección civil de fortalecer la preparación de quienes se encuentran directamente al cuidado de la niñez.
Por ello, desde la bancada de Acción Nacional votaremos a favor del presente dictamen, la respuesta inicial ante una emergencia no debe de depender únicamente de la improvisación.
Quienes trabajan directamente con niñas y niños deben contar con una preparación para actuar de manera oportuna y responsable mientras se brinda esta atención que corresponde.
También es acertado que en la reforma no se limite el ámbito escolar.
Las niñas y los niños permanecen bajo cuidado de distintas personas e instituciones, en guarderías, en las estancias infantiles o espacios deportivos y la prevención y la preparación que deben estar presentes en todos los entornos comprendidos por este dictamen.
Sin embargo, debemos decirlo con claridad, la aprobación de esta reforma es solamente el primer paso, su verdadera utilidad dependerá de que la coordinación prevista entre las autoridades de salud y educación, y los gobiernos estatales y las estancias infantiles y Protección Civil, se traduzca en programas efectivos y en capacitación que realmente llegue al personal señalado por la ley.
La capacitación no debe convertirse en un requisito administrativo, en una constancia archivada o en una acción aislada, como la venimos viendo.
Tampoco debemos confundir al aprobar de una norma con el cumplimiento de una política pública.
A este Senado le corresponderá dar seguimiento y exigir que lo dispuesto se implemente con seriedad.
Apoyemos este dictamen, porque coloca en el centro la salud, la seguridad y el bienestar de niñas y niños, pero nuestro respaldo también implica exigir resultados.
Que esta reforma no se quede únicamente en texto de la ley, que se convierta en preparación efectiva en cada uno de los espacios de atención y cuidado infantil, comprendidos por el decreto.
Por nuestras niñas y nuestros niños, votaremos a favor.
Es cuanto.
(Aplausos)
La Presidenta Senadora Verónica Noemí Camino Farjat: Gracias, senadora.
Al no haber más oradoras ni oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de decreto.
En virtud de que no hay artículos reservados, ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.
(Se abre el sistema electrónico de votación)
(Se recoge la votación)
La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Informo a esta Honorable Asamblea que resta menos de un minuto para que se cierre el sistema de votación, por lo que les pedimos nos ayuden registrando su voto.
El sistema electrónico sigue abierto.
El sistema está abierto, senadora Olga.
Tomamos el voto, senador.
Pregunto, ¿si falta alguna ciudadana senadora o algún ciudadano senador por emitir su voto?
Una vez que ha transcurrido el tiempo indicado por la presidencia, ciérrese el sistema.
Senadora Zataraín, adelante.
Listo.
Gracias.
Pregunto nuevamente, ¿si falta alguna ciudadana senadora o algún ciudadano senador por emitir su voto?
Una vez que ha transcurrido el tiempo indicado por la presidencia, ciérrese el sistema electrónico.
Señor presidente, conforme al registro en el sistema electrónico se emitieron 105 votos, de los cuales 105 son a favor; cero en contra y cero abstenciones.
PRESIDENCIA DEL SENADOR
HIGINIO MARTÍNEZ MIRANDA
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 113 de la Ley General de Salud, y la fracción XVI del artículo 19 de la Ley General de Protección Civil, en materia de atención de primeros auxilios.
Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.
Se registra el voto de la senadora Amalia García, del senador Cantón a favor, de ambos, la senadora y el senador Cantón.
Honorable Asamblea:
A petición del senador Alberto Anaya Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, esta presidencia emite atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos, a fin de que presenten el dictamen que corresponda al proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 84 de la Ley General de Educación, en materia de prohibición del uso de dispositivos móviles a las y los educandos de nivel básico.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria Senadora Lizeth Sánchez García: Se han agotado los asuntos de la agenda, señor presidente.
El Presidente Senador Higinio Martínez Miranda: Muchas gracias.
Se cita a la siguiente sesión este mismo día, a las 15:10 horas, el registro electrónico para su asistencia permanece abierto.
Se levanta la sesión.
Se levantó la sesión a las 15:03 horas
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