El Grupo Texcoco nació en el PRD, se convirtió en una estructura clave de Morena y llegó al gobierno mexiquense. Su historia, integrantes, vínculos educativos y peso sindical.
Por Deyanira Vázquez y José Víctor Rodríguez | Reporteros
El Grupo Texcoco pasó de ser una corriente política de izquierda construida en el oriente del estado de México a convertirse en una de las estructuras con mayor influencia dentro de Movimiento Regeneración Nacional (Morena) en la entidad, con presencia en gobiernos municipales, el Congreso local, el gobierno estatal y en el sector educativo del país.
Su origen se encuentra en el Grupo de Acción Política (GAP), una corriente surgida entre 1993 y 1994 dentro del Partido de la Revolución Democrática (PRD), alrededor de Higinio Martínez Miranda, quien junto con otros dirigentes provenientes de organizaciones de izquierda construyó una estructura territorial con epicentro en Texcoco y expansión hacia Ecatepec y Nezahualcóyotl; hoy practicamente presente en toda la entidad mexiquense.
La historia del grupo permite entender parte de la transformación política contemporánea del estado de México, nació enfrentado al predominio priista, se convirtió en una corriente relevante del PRD, rompió con ese partido en 2011, se incorporó al proyecto de Andrés Manuel López Obrador y, con el triunfo de Delfina Gómez Álvarez en 2023, llegó por primera vez al Palacio de Gobierno de Toluca.
El origen, Texcoco como laboratorio político
El punto de partida documentado se ubica en 1993-1994. El GAP fue creado por Higinio Martínez Miranda, Rosendo Marín, José Luis Gutiérrez Cureño y Alberto de la Rosa, ex militantes de organizaciones de izquierda, entre ellas el Partido Mexicano de los Trabajadores.
La estructura comenzó a ganar fuerza a partir de 1994, cuando Martínez fue candidato del PRD a la presidencia municipal de Texcoco. Aunque el priista Rafael Garay fue declarado ganador, los perredistas denunciaron fraude y ocuparon el Palacio Municipal durante más de dos meses. El conflicto terminó con un acuerdo político que repartió posiciones entre PRI y PRD. Horacio Duarte Olivares quedó como secretario del ayuntamiento.
Ese episodio fue relevante porque permitió consolidar una red política que no dependía exclusivamente de una elección. El GAP comenzó a construir cuadros, operadores territoriales y dirigentes con capacidad para competir por diputaciones, alcaldías y cargos partidistas.
En 1995, Higinio Martínez asumió la dirigencia estatal del PRD. Un año después, el partido consiguió 26 presidencias municipales en el estado de México, además de cinco diputaciones locales de mayoría. En 1997, Martínez llegó al Senado y amplió la influencia del grupo.
El movimiento dejó de ser entonces una estructura exclusivamente texcocana.
Higinio Martínez, el arquitecto de la estructura
Higinio Martínez Miranda es el personaje central de esta historia, que hoy dirige el destino de millones de mexiquenses, del sector educativo mexiquense y negocios privados.
Médico cirujano formado en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), construyó su carrera política desde la izquierda y convirtió a Texcoco en su principal bastión electoral.
Su trayectoria incluye diputaciones locales, dos periodos como presidente municipal de Texcoco, dos etapas como senador y una candidatura al gobierno estatal en 1999, cuando perdió frente al priista Arturo Montiel Rojas.
El poder construido desde Texcoco permitió que el GAP tuviera presencia en otras regiones de la entidad.
En 2011, después de más de dos décadas de militancia perredista, Martínez y numerosos dirigentes del GAP abandonaron el PRD. Entonces, la corriente representaba aproximadamente un tercio de la estructura perredista mexiquense y que cerca de 300 mil integrantes se incorporarían al proyecto político de López Obrador.
Ese fue el puente entre el viejo GAP y el posterior Grupo Texcoco del partido Movimiento de Regeneración Nacional (Morena).
De GAP a «Grupo Texcoco»
El tránsito hacia Morena no ocurrió de manera improvisada.
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) documentó que en 2011 dirigentes del GAP anunciaron públicamente su separación ideológica del PRD y su identificación con Morena. El expediente también registra que Horacio Duarte, Higinio Martínez y Maurilio Hernández González participaron en aquella definición política.
Cuando Morena obtuvo su registro como partido político en 2014, la estructura territorial que había sido construida durante dos décadas encontró una nueva plataforma electoral.
La operación fue particularmente importante porque Morena no tuvo que comenzar desde cero en el estado de México: recibió cuadros políticos, operadores, experiencia electoral y presencia municipal provenientes del antiguo GAP.
Por ello, diversos referentes periodísticos comenzaron a utilizar el nombre de Grupo Texcoco para identificar a esa estructura dentro de Morena.
La tríada, Higinio, Delfina y Horacio
El núcleo más conocido quedó integrado por Higinio Martínez, Delfina Gómez y Horacio Duarte. Los tres tuvieron una relación política con Texcoco y los tres llegaron a ocupar la presidencia municipal.
Horacio Duarte fue regidor, secretario del ayuntamiento y presidente municipal de Texcoco entre 2000 y 2003. Posteriormente fue diputado local, diputado federal, representante de Morena ante el Instituto Nacional Electoral (INE), presidente de Morena en el estado de México, administrador general de Aduanas y coordinador de la campaña de Delfina Gómez en 2023.
Su papel dentro de la estructura fue particularmente relevante por su experiencia electoral y jurídica.
Delfina Gómez, en cambio, representa una conexión diferente, el sector educativo.
Antes de entrar a la política, fue profesora de primaria y desarrolló buena parte de su trayectoria profesional en Texcoco. En 2013 llegó a la presidencia municipal y posteriormente fue diputada federal, senadora y secretaria de Educación Pública. En 2023 se convirtió en la primera gobernadora de Morena en el estado de México.
Su ascenso permitió que una estructura política nacida en Texcoco alcanzara la máxima posición de poder político en la entidad.
Maurilio Hernández y la expansión legislativa
En la lista que suele acompañar al Grupo Texcoco aparece Maurilio Hernández González, no “Mauricio Hernández”, nombre que suele confundirse al referirse a esta estructura.
Maurilio Hernández formó parte del GAP desde la etapa perredista y participó junto con Higinio Martínez y Horacio Duarte en el proceso de ruptura con el PRD en 2011.
Su importancia se consolidó en el Congreso del Estado de México, donde encabezó la bancada de Morena y se convirtió en uno de los principales operadores legislativos del grupo, colocando el interés partidista por encima del interés social en la entidad.
La propia documentación periodística de 2023 ubica a Hernández entre los dirigentes surgidos del Grupo Texcoco.
Azucena Cisneros, de la estructura texcocana a Ecatepec
Azucena Cisneros Coss pertenece a una generación posterior del mismo entramado político.
Su relación con el grupo aparece documentada desde la etapa en que Horacio Duarte gobernó Texcoco. En 2003, Cisneros ocupó la dirección de Comunicación Social del ayuntamiento encabezado por Duarte y posteriormente participó en estructuras políticas vinculadas con Martínez. En 2017 formó parte del equipo de campaña de Delfina Gómez, precisamente en el área de Comunicación Social.
Su evolución política la llevó al Congreso mexiquense y posteriormente a la presidencia municipal de Ecatepec.
Su trayectoria ilustra cómo el grupo no se limitó a reproducir cuadros de Texcoco, sino que extendió operadores hacia municipios estratégicos del Valle de México.
El mapa de poder de Morena
El peso del Grupo Texcoco alcanzó su punto más visible durante el proceso electoral de 2023.
Antes de la elección mostró que de los 29 diputados locales de Morena, 18 estaban identificados con el Grupo Texcoco; de los 32 municipios gobernados por Morena, 25 tenían alcaldes vinculados con la estructura. Además, 219 de los 410 consejeros estatales de Morena eran identificados con el grupo y contaba con 21 consejeros nacionales.
No se trataba solamente de una corriente electoral.
La estructura tenía representación en alcaldías, Congreso local, dirigencia partidista, Consejo Estatal y órganos nacionales de Morena.
Entre los cuadros mencionados en ese momento también estaban Martha Guerrero, Sandra Falcón Venegas, Nazario Gutiérrez Martínez, Elena García, Felipe Arvizu, José Miguel Gutiérrez, Armando García, además de Daniel Sibaja, Mónica Némer, Ariel Juárez y Faustino de la Cruz.
Delfina y el poder educativo
La educación constituye uno de los elementos particulares del Grupo Texcoco.
La llegada de Delfina Gómez a la gubernatura colocó al frente del estado de México a una política cuya trayectoria se encuentra directamente relacionada con el magisterio.
La dimensión del sector explica su importancia política.
El sistema educativo mexiquense registró 251 mil 802 docentes durante el ciclo 2024-2025, de acuerdo con la estadística oficial estatal. De ellos, 134 mil 816 correspondían al control estatal y 54 mil 385 al federalizado dentro del sistema educativo estatal; el resto se distribuía entre los sistemas federal y autónomo.
En términos nacionales, la propia Secretaría de Educación Pública señala que el estado de México concentra el sistema educativo más grande del país y que sus docentes representan alrededor de 12 por ciento del total nacional.
Por eso, el magisterio mexiquense constituye una estructura social, administrativa y electoral de enorme relevancia.
SNTE y SMSEM, dos estructuras distintas
Un punto fundamental para entender el mapa educativo es diferenciar al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) del Sindicato de Maestros al Servicio del Estado de México (SMSEM).
El SNTE representa principalmente al personal federalizado. En el estado de México cuenta con las secciones 17, correspondiente al Valle de Toluca, y 36, correspondiente al Valle de México.
La Sección 36 fue creada el 14 de diciembre de 1967, cuando el crecimiento demográfico y educativo del Valle de México hizo necesario separar esa región de la Sección 17.
El SMSEM, en cambio, agrupa al magisterio estatal y reporta actualmente más de 105 mil docentes afiliados.
Por ello, no sería correcto afirmar que el SNTE representa 40, 50 o determinado porcentaje de todos los maestros mexiquenses sin contar con una cifra oficial consolidada de afiliación.
Lo que sí puede establecerse es que los 105 mil afiliados al SMSEM equivalen aproximadamente a 42 por ciento de los 251 mil 802 docentes registrados en todo el sistema educativo mexiquense en 2024-2025, aunque ambas cifras no son estrictamente comparables porque una corresponde a afiliación sindical y otra a personal docente total.
El peso político del SNTE
La relación entre magisterio y política no comenzó con Morena.
El SNTE ha sido durante décadas uno de los actores sindicales con mayor capacidad de movilización electoral en México. La llegada de Alfonso Cepeda Salas, actual secretario general del sindicato y senador por Morena, muestra la vigencia de esa relación entre organización sindical y representación política.
En el estado de México, esa capacidad se expresa especialmente en las secciones 17 y 36.
En diciembre de 2024, el SNTE informó que ambas secciones tuvieron una participación de 92 por ciento en sus procesos de renovación y que las planillas institucionales resultaron ganadoras.
La Sección 36, con presencia en el Valle de México, es particularmente relevante para cualquier estructura política que pretenda operar en municipios como Ecatepec y otros territorios densamente poblados.
El expediente de los trabajadores de Texcoco
La relación entre Grupo Texcoco, política y recursos públicos también tiene un antecedente electoral documentado.
Durante el gobierno municipal de Delfina Gómez en Texcoco, entre 2013 y 2015, se realizaron retenciones salariales a trabajadores municipales que posteriormente fueron objeto de investigación y sanción electoral.
El TEPJF confirmó en 2021 una resolución relacionada con aportaciones al GAP y señaló elementos que vinculaban el sistema de retenciones con la estructura política. El expediente menciona, entre otros aspectos, que Horacio Duarte firmó 22 cheques durante su etapa como secretario del ayuntamiento y que Delfina Gómez ocupaba la presidencia municipal durante el periodo investigado.
El asunto es relevante porque permite distinguir entre una percepción política —la existencia de una red de poder— y hechos que sí fueron materia de procedimientos ante autoridades electorales.
La sanción correspondió a Morena por el esquema de financiamiento investigado, no constituye por sí misma una sentencia penal contra todos los integrantes del Grupo Texcoco.
El nuevo capítulo, SNTE, nómina y Morena
La relación entre educación, sindicato y política volvió al centro del debate en agosto de 2026.
SOCIEDAD NOTICIAS publicó este 16 de agosto una investigación sobre un documento denominado “Programa Estratégico de Operación Corredor Azul”, atribuido a la Sección 36 del SNTE, que plantea una estrategia de movilización política a favor de candidatos de Morena durante el proceso electoral de 2024.
El asunto debe manejarse con cautela.
La existencia de una estrategia sindical de operación política y el peso electoral del magisterio son cuestiones distintas de la afirmación de que el gobierno estatal haya entregado formalmente al sindicato el control de la nómina.
La propia investigación de SOCIEDAD NOTICIAS advierte que está pendiente de acreditación documental un supuesto acuerdo mediante el cual se habría otorgado a la Sección 36 control efectivo sobre recursos por aproximadamente 46 mil millones de pesos.
La diferencia es sustancial: SEIEM administra el subsistema educativo federalizado, mientras que la existencia de un sindicato con influencia sobre trabajadores no significa jurídicamente que controle la nómina pública.
Las cifras explican el tamaño del problema
El estado de México tiene el sistema educativo más grande del país. Para el ciclo 2024-2025 fueron registrados 4.3 millones de estudiantes y 251 mil 802 docentes en todos los tipos y modalidades educativas.
En ese universo, el subsistema federalizado registró 54 mil 385 docentes, mientras el estatal concentró 134 mil 816. El dato permite dimensionar el territorio político que representan las organizaciones sindicales.
El SMSEM declara más de 105 mil afiliados; la Sección 36, por su parte, movilizó a decenas de miles de trabajadores en su elección interna de 2024 y registró una participación de 92 por ciento, de acuerdo con el SNTE.
No todos esos trabajadores son militantes de Morena ni votan de manera uniforme por un partido. Sin embargo, su concentración territorial, capacidad organizativa y presencia cotidiana en escuelas y comunidades convierten al magisterio en un actor político de primer orden.
Las fechas que explican al Grupo Texcoco
La evolución del grupo puede resumirse en algunos momentos clave:
- 1993-1994: nacimiento del Grupo de Acción Política en el PRD, con Higinio Martínez como principal dirigente.
- 1994: conflicto electoral por la presidencia municipal de Texcoco y consolidación territorial del grupo.
- 1995: Martínez asume la dirigencia estatal del PRD.
- 1996: el PRD alcanza 26 presidencias municipales en el Estado de México.
- 1997: Martínez llega al Senado.
- 1999: compite por la gubernatura mexiquense y pierde frente a Arturo Montiel.
- 2000-2003: Horacio Duarte gobierna Texcoco.
- 2003-2006: Higinio Martínez vuelve a gobernar el municipio.
- 2011: el GAP rompe con el PRD y se acerca al proyecto de Morena.
- 2013-2015: Delfina Gómez gobierna Texcoco.
- 2014: Morena obtiene registro como partido político y el antiguo entramado del GAP se incorpora a su estructura.
- 2017: Delfina Gómez compite por primera vez por la gubernatura del Estado de México.
- 2020-2021: Gómez ocupa la Secretaría de Educación Pública.
- 2022: Higinio Martínez, Delfina Gómez y Horacio Duarte aparecen como los principales aspirantes del grupo para la candidatura de Morena al gobierno estatal.
- 2023: Delfina Gómez gana la gubernatura; Horacio Duarte coordina su campaña y posteriormente ocupa la Secretaría General de Gobierno; Higinio Martínez se incorpora al gabinete como jefe de Gabinete y posteriormente vuelve al Senado.
- 2024: Morena mantiene una amplia presencia en el Estado de México y las secciones 17 y 36 del SNTE renuevan sus dirigencias.
- 2026: las diferencias entre las distintas corrientes vinculadas al antiguo GAP forman parte de la disputa interna por el futuro de Morena en el Estado de México.
¿Sigue existiendo el Grupo Texcoco?
La respuesta requiere una precisión. No se trata de una organización formal registrada dentro de Morena. El propio partido no reconoce estatutariamente la existencia de corrientes internas con personalidad jurídica propia; el término Grupo Texcoco es una denominación utilizada por dirigentes, medios de comunicaicón y analistas para identificar una red política construida alrededor del antiguo GAP.
El TEPJF documentó precisamente la existencia histórica del GAP y su posterior identificación con Morena, pero eso no convierte al Grupo Texcoco en un órgano formal del partido.
Su verdadera fuerza ha estado en las relaciones políticas, territoriales y personales construidas durante más de tres décadas.
Ese es también su principal desafío.
La llegada de Delfina Gómez al gobierno estatal modificó el equilibrio interno. Higinio Martínez dejó de ser el único referente con capacidad de decisión, mientras Horacio Duarte asumió una posición estratégica desde la Secretaría General de Gobierno.
Al mismo tiempo, cuadros como Azucena Cisneros, Maurilio Hernández, Nazario Gutiérrez, Martha Guerrero y otros dirigentes adquirieron espacios propios.
La disputa por el siguiente ciclo
El Grupo Texcoco consiguió algo que durante décadas parecía improbable: desplazar al priismo del gobierno del Estado de México y colocar a uno de sus cuadros, Delfina Gómez, en la gubernatura.
Pero conquistar el poder no significa conservar intacta una coalición política.
La historia reciente muestra una estructura que pasó de depender de un liderazgo centralizado en Higinio Martínez a distribuir su influencia entre diferentes figuras.
En 2026, el debate ya no gira solamente alrededor de cómo derrotar al antiguo Grupo Atlacomulco. La discusión está dentro de Morena y plantea otra pregunta: quién tendrá capacidad para organizar, seleccionar candidatos y controlar las estructuras territoriales y electorales del Estado de México en el siguiente ciclo político.
El antecedente del GAP demuestra que una organización política puede tardar décadas en construir territorio, cuadros y lealtades.
El Grupo Texcoco tiene esa historia.
Nació en Texcoco, creció en el PRD, migró con sus estructuras hacia Morena, se vinculó con el sector educativo a través de una de sus principales figuras y finalmente alcanzó el gobierno estatal.
Ahora enfrenta el desafío más complejo de cualquier grupo político: sobrevivir a su propio éxito y conservar cohesión cuando sus integrantes ya no comparten una sola ruta hacia el poder. –sn–
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